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打印 2010年，我們在市外經貿局幫助指導下，按照省外經貿廳（2007）100號《關于建設對外貿易預警示范點的工作指導意見》和公平貿易局領導講話精神，圍繞自評表考核內容，結合舟山船舶工業情況的實際，在船舶預警方面做了大量工作，現把相關情況作如下匯報：
一、關于船舶工業的基本情況
2010年，全市完成船舶工業產值548.85億元，占全省船舶工業產值60%；船舶出口達到45.51億美元，占全省船舶出口額63%。全市造船完工量708萬載重噸，新接造船訂單995萬載重噸，手持造船訂單2361萬載重噸，分別占全國11.6%、17%和12.2%。現在全市年造船能力達到700萬載重噸，修船塢容量達到220萬載重噸。
二、關于工作機構和業務培訓情況
（一）工作機構。舟山市出口船舶對外貿易預警示范點工作小組是2008年建立的，有工作人員4名，其中專職、兼職各2名，現在仍然保持原有職數，繼續有效開展工作。下面有34家預警點參與企業和相應的預警員，與示范點工作小組保持正常聯系。市外經貿局對預警工作非常重視，今年又撥給工作經費10萬元，使該項工作得到更好開展。
（二）業務培訓。為了應對國際海事組織推出的造船新標準和公約，2010年6月11日，在舟山新城財富大酒店二樓會議室舉辦出口船舶預警員培訓班，邀請船舶專家講授《新船能效設計指數》。專家在培訓班上強調，IMO新規風暴，對我國船舶工業是一次嚴峻考驗，其強度要超過已在實施的涂層新標準。為了使各預警點參與企業有更多的了解，培訓班結束后，我們在《出口船舶信息》上連續印發了各路船舶專家撰寫的相關材料，如《目標型新船建造標準推出影響深遠》、《突破壁壘、科技創新是關鍵》等8篇文章，這些材料的印發，很受企業歡迎。2010年6月25日，又邀請中國船舶工業經濟研究中心首席研究員、舟山市外經貿企業協會顧問包張靜來舟山講課，題目是《后危機時代船舶工業的挑戰與機遇》，各出口船舶企業的領導和預警員參加了聽講。包張靜分析了國際航運、造船市場總體態勢，并就散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型發展趨勢與造船市場的關聯進行了預測，認為散貨船市場大型船舶運力過程十分嚴重、中小型散貨船將是下一階段市場需求重點；全球油運市場運力過程壓力仍非常大，但隨著世界煤、油能力增長和布局的改變，油運市場會相對活躍；在短期內，他看好中小型集裝箱船市場。
在此同時，我們還向出口船舶企業印發了由中國造船工程學會上海學術活動中心和中國海事仲裁委員會上海海事仲裁院戴耀南、蔡鴻達兩專家合編的關于《造船合同糾紛及救濟手段》匯編資料，內中收集系列文章14篇。2010年11月11日，在舟山舉行的第三屆長三角船舶工業發展論壇，我們也派員參加聽課，有6位專家作了精采演講。另外，于3月29日-31日，參加了省商務廳在紹興召開的對外貿易預警示范點總結交流會暨律師團駐對外貿易預警示范點服務周啟動儀式，在會上聽取了省商務廳韓杰副廳長、商務部公平貿易局夏翔副專員和省商務廳公平貿易局張勇局長的講話及2位專家講座，而后又參加了省律師團到舟山進行法律咨詢服務座談會。
三、關于出口船舶預警情況
（一）預警網站運行和信息更新發布。網站、網頁日常維護工作正常，一年中共發布信息340多條，其中預警信息56條。預警示范點網站和34家預警點參與企業網站實行網上連接，建立的電子郵箱群發系統暢通無阻，注冊的預警專用郵箱，把參與企業的電子郵箱在地址薄上歸類，建立船舶預警點企業群，通過專用郵箱，用郵件的群發功能，把信息準確及時、快捷的發送到企業。
（二）預警信息報送
1、定期對船舶出口情況進行統計分析。（1）2009年度全市涉外修造船業經濟運行情況分析；（2）2010年1-3月全市船舶工業經濟運行情況分析；（3）2010年1-6月全市船舶工業經濟運行情況分析；（4）2010年1-9月全市船舶工業經濟運行情況分析（詳見4、12、23、31期出口船舶預警信息）。這4篇分析，對各個階段的經濟運行情況、特點和問題作了具體點評，并提出了相應建議。
主要運行特點：一是造船產能集中釋放，造船完工交付量大幅增長。二是船舶工業產品結構不斷優化，所造的船舶種類呈現多樣化。造船能力上升，周期縮短，質量提高。三是科研開發，技術創新能力不斷加大。四是骨干船廠業務飽滿，生產熱情高漲。五是造船三大指標在全國占有一定份額，船舶產業成群基本形成。
存在主要問題：一是修船艘數增加，產值下跌。二是造船訂單分布不均，有飽滿型、溫飽型、饑餓型三種情況。三是造船成本上升，利潤空間縮小。四是造船訂單延后時有出現，船東要求減免造價普遍發生，五是國際新標準、新規范的實施，對船企帶來更大挑戰。
下步工作建議：主要是抓質量，保交船；拓市場，搶訂單；強管理，制浪費；降成本，保利潤。對國際海事組織推動的一系列新標準和公約要引起高度重視，做到未雨綢繆，對已在實施的涂層新標準要認真加以落實。
2、對國際海事組織推動的新規風暴發出緊急預警，對相關信息進行了收集整理，如《國際海事組織新規風暴考驗我國船舶工業》、《應戰新標準，造船業“雙高”時代來臨》、《船廠如何實施涂層新標準》、《新船能效設計指數漸行漸近》、《談談新船能效設計指數》、《目標型新船建造標準推出影響深遠》、《突破新壁壘，科技創新是關鍵》、《新規范、新標準促使造船企業加速變革》、《歐盟低硫油法令影響不容忽視》等。
對外輪修理低價競爭問題也發出預警信息,因為中國修船目前的價格水平已經引起了許多周邊國家的不滿。在召開的亞洲修船會議上，來自越南、菲律賓、馬來西亞等國的代表紛紛投訴，如果中國修船價格再降低，他們將啟動WTO反傾銷程序。現在中國修船廠，為了搶訂單，不惜一再降價，進行惡性競爭。以換板價為例，新加坡是中國的5倍，就連越南和土耳其也是中國的2.5倍。詳見《告別低價，中國修船業總動員》、《中國修船業應向國際突圍》等信息。
3、對船舶出口，尤其對重點市場的出口動態進行監測分析，主要發布了以下信息：《歐盟、東盟、香港成為中國船舶出口主要市場》、《2010年國際船市仍苦難重重》、《航運市場運能過程，造船業短期內難復蘇》、《韓日造船業發愁無米下鍋》、《日本出口船舶訂單反彈》、《韓國船企在中國變相擴大造船能力，企圖實施以華制華戰略》、《國際船東等待抄底，中國造船業面臨接單荒》、《國際造船協定談判醞釀重啟、補貼等成為關注焦點》、《國際造船市場出現新變化》、《亞歐買家購舊船》、《中日韓角逐船市復蘇路，造船企業醞釀“綠色革命”》、《老牌國家造船業嚴重萎縮，但仍在利用制訂標準的優勢主導世界船市》、《船板價格迎來新一輪漲價》、《2010年我國船板市場供需分析》、《下半年船市不確定性仍然存在》、《船舶行業正被逼入高成本時代》等。另外中國船舶工業經濟研究中心首席研究員、舟山市外經貿企業協會顧問包張靜把他的分析研究文章在第一時間發給我們，并在《出口船舶預警信息》和網站上發表，題目是：《國際船市2010年上半年回顧與下半年展望》、《形勢仍不樂觀，切勿輕言復蘇》、《國際航運、造船市場發展預測》、《造船市場走勢與風險對策》等，這些文章為舟山船企了解全局形勢提供了很大幫助。
4、向省、市外經貿主管部門報送原創性的綜合性預警分析報告12篇。題目是：《船舶企業應加強相關出口國家的國家風險防范》、《揚帆發揮集團優勢保交船》、《交船時間延后，船東船企重新談判造船合同，專家提醒：在簽約時相關船廠一定要仔細謹慎》、《承接船舶的訂單需要注意的幾個問題》、《舟山口岸造船業半年完工量超去年全年》、《舟山又有7艘船只撤單》、《船廠如何實施涂層新標準》、《舟山船企積極應對歐盟低硫油法令》、《浙江歐華全力推進涂層新標準》、《金海重工認真實施涂層新標準》、《舟山船廠5.7萬噸散貨船涂層新標準取得新的突破》、《中基船企成立涂層新標準推進工作小組》等（詳見2、13、16、17、18、21、26期出口船舶預警信息）。
5、已將33期《舟山市出口船舶對外貿易預警示范點信息》的75篇信息（包括1篇預警示范工作小組2010年工作計劃、4篇統計分析材料和12篇原創的預警分析報告）及時報送省、市外經貿主管部門和預警點參與企業。
四、關于加強行業自律、提升造船質量的情況
2009年，我市船舶出口貿易摩擦發生頻繁，主要表現在船東在接船問題上拖延時間，因為航運市場低迷，船東融資能力及付款能力遭受極大影響，為了避免直接違約，采取了拖延策力，把包袱甩給船廠，理由是建造的船質量有問題，要求船廠返工。而船企方面認為建造質量是合格的，應該按時接船，因此，有些船廠和船東一度搞得相當緊張。但實事求是地說，船企的產品也不可能完美無缺，特別在賣方市場轉為買方市場的今天，船東對建造質量要求更加嚴格，船企方面只有拿出過硬的產品，才能在交船過程中理直氣壯。2010年，各個船企認真總結上年經驗教訓，進一步加強了行業自律，提升了造船質量，船東總體挑剔大為減少，交船也相對順利。如揚帆集團公司以“打造國內領先、國際一流的國際化船舶工業企業”為目標，廣泛開展產學研項目活動，不斷提升生產設計水平，推進精度造船、信息化平臺建設，致力于高科技含量、高附加值出口船舶和海洋工程產品的開發與研制，使造船質量大大提升。歐華船廠持續推進質量體系，深入開展精細化管理，完成了第二次質量管理體系內審，各部門在公司質量方針和質量目標指導下，遵循質量管理體系文件規定，繼續把好質量關，視質量為生命線，不斷改正自身工作，使精細化管理工作更上一層樓。金海重工有限公司戒驕戒躁，真抓實干，建立長效的質量管理機制，使產品質量有了很大提高，并得到了船東的認可，取得了較好的口碑，現在公司經營形勢非常好，主要原因是靠一流的質量支撐著。正和船廠成立質量管理領導小組，繼續做好精度控制，無余量造船，從而提高了船舶質量，縮短了造船周期。萬邦永躍船廠誠信服務、質量至上，在承修“幸福王牌”輪后獲得船東高度評價。中基船業從大處著眼小處著手，不容一根不合格管子上船，從各個方面采取措施，從而保證了建造質量。對于以上情況，我們在《信息》和《網站》上都作了分析和宣傳。
由于各個船廠加強行業自律，保質保量做好訂單，促使交船順利進行，在今年完工的近百條船只中，沒有發生大的質量事故，船東滿意度比去年有了明顯提升。
五、關于工作創新方面情況
（一）對IMO新規發出超前預警，引起出口船舶企業高度關注
針對世界海事組織推出的一系列新規（包括新船能效設計指數，目標型新船建造標準，強制提高新船噪聲等級，油船貨油艙蝕鋼標準，未來完整穩性標準，壓載水公約等），對船舶企業帶來了極大考驗，這些新規有些在2-3年內要實施，有些是在2017年前后。如150米以上國際散貨船和油船目標船舶建造標準2012年1月1日正式生效，新船能效設計指數強制執行時間極有可能在2013年，因此留給我市船舶工業向低碳模式轉型的準備時間非常有限，一旦實施，船東在合同中就會把新標準作為新建造船舶的要求提出來，而船企如果沒有足夠的準備，就會因為嚴重缺乏相關技術而失去接單主動權，甚至會成為產業洗牌的犧牲者。針對這一嚴峻現實，我們在6月中旬舉辦了一次針對性的預警員培訓班。這期培訓班，對企業觸動很大，而且給予積極評價。浙江德興造船公司老總說，協會工作超前，思路清晰，預警信息提前發布，培訓班也辦得很及時，老師雖然只講了一個專題，但重要的是提醒了企業，知道下步應該怎么做。培訓班結束后，我們又印發了八個專題材料，企業也十分看好，舟山中遠船務副總專門吩咐預警員小趙，向協會要去了電子版，設計部管理室主任專門發來郵件，說以后有關新的動態、信息和材料及時告訴他們。總之協會超前發出的預警，已經引起各個船企高度關注。
（二）會長親自組織應對訴訟，揚帆集團公司不戰而勝。前幾年，揚帆集團承接了歐洲船東一條5700箱集裝箱船的建造業務，造價5000萬美元，根據合同條款的約定，2009年底是接船時間。但由于金融危機影響，船東沒有按時接船，借口船舶質量有問題，對造價提出減免要求。而揚帆集團公司認為船舶建造質量是好的，而且通過德國勞氏船級社驗收，所以堅持按合同約定結帳，然后交船。就這樣，雙方在交船過剩中引發了摩擦，在內部多次協商無果的情況下，船東向英國倫敦仲裁機構遞交了訴訟狀，面對現實，揚帆集團公司在市外經貿企業協會會長的支持下，不懼訴訟，直面應對，聘請國外有關專家做法律顧問，會長親自組織指導，而且收集整理了大量證據材料，隨時準備對簿公堂。由于這場糾紛船東一開始就理虧，再加上船企方面態度堅決，所以最后只能自動撤訴，并付清了未付款，于2010年8月6日把船接走。這場官司，揚帆集團不戰而勝，非常鼓舞企業士氣。
2011年，我們將按省商務廳公平貿易局的要求，在市外經貿局的指導下，進一步做好出口船舶預警示范點的工作，并制訂好相應的工作計劃。
舟山市出口船舶對外貿易預警示范點
工作小組
