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打印 盡管遭到國際金融危機的沖擊，但舟山這一浙江省最大的造船基地依然保持著高速增長的態勢，今年1-9月，完成造船產值316.52億元,同比增長38.02%。
2004年以來，舟山船舶工業完成了令人咋舌的跨越，在不到5年時間里，該市船舶工業總產值增長了近10倍。不過，盡管后發優勢明顯，造船業高度活躍，但在席卷全球的金融危機籠罩下，舟山船舶工業也難以獨善其身。與國內其他地區的造船企業一樣，舟山船企也面臨著交船難、接單難、贏利難、融資難的“四重門”。
在交船方面，由于船東要求的提高，今年上半年，部分船舶被迫推遲交付，這使得該市船企完成今年預定交船任務變得困難重重。在接單方面，今年初以來，除金海重工有限公司、揚帆集團有限公司、浙江歐華造船有限公司等3家骨干船企分別接獲30艘、16艘、15艘新船訂單，個別企業接獲小批量特種船舶訂單外，大部分船企所獲寥寥，這令人對該市船企能否保持可持續發展心生疑問。況且，由于越來越多的船企被迫接受船東提出的降價要求，舟山船企的盈利水平也大幅下降。“現在，我們的第一目標就是把船交出去，其他一切都可以商量。”某船企老板一語道出了大家的普遍心態。
破局從戰“冬”開始
如何破解當地船企面臨的困局成為舟山市政府的一項緊急要務。今年2月，國家《船舶工業調整和振興規劃》獲得原則通過。4月初，舟山市響應這一政策號召，開始思考舟山船舶工業調整和振興的辦法。9月2日，《舟山市船舶工業調整升級實施意見》最終獲得通過。這是我國最早公布的地方性船舶工業調整振興辦法之一。以此為標志，舟山船舶工業在舟山市政府的鼎力支持下，拉開了“總攻”的大幕。
保障重點船企穩定成為這一政策的核心要務，包括保障船企資金鏈安全，確保船舶按期交付，幫助船企開拓國內外市場，鼓勵船企進行新產品開發等。“側重點在于幫助船企渡過眼前的難關。除此之外，我們還鼓勵企業采取多元化經營等手段戰勝危機。”舟山市船舶修造管理服務局相關負責人對記者說。
加大信貸融資支持力度是《實施意見》中幫助船企解決融資難問題的對策。據介紹，這包括加大對重點企業的金融支持力度，確保其在建船舶和有效合同所需的流動資金貸款按期到位；支持金融創新，拓寬融資渠道，加快開展在建船舶抵押、海域使用權抵押等業務，積極推廣股權質押、應收賬款質押、設施設備抵押等貸款品種，幫助企業解決抵押難問題；繼續擴大對已開辦的船舶企業出口預退稅保函業務，擴大出口船舶“先退稅后核銷”試點企業范圍；進一步發展直接融資業務，為有實力的企業上市和發行債券創造條件，鼓勵企業與相關行業相互參股，拓寬企業吸納社會資本的渠道；鼓勵設立船舶產業發展基金和船舶擔保基金等。《實施意見》還規定，舟山市、縣（區）兩級擔保公司要加大對船舶企業貸款擔保力度，確保擔保額度每年以20%以上的速度遞增，幫助企業解決融資難問題。
調整和升級是主旋律
在《實施意見》中，另一個側重點是推動舟山整個船舶產業的調整和升級。該市船舶修造管理服務局的相關負責人也明確表示：“出臺《實施意見》不僅是為了幫助舟山船企度過金融危機，而且希望通過對舟山船舶工業進行結構性調整，扶優做強，淘汰劣質，謀求整個產業鏈的升級。”據他介紹， 舟山市政府明確提出，下一階段，該市船舶工業發展的重點任務是培育骨干造船企業，調整優化產業結構，大力發展船舶配套產業，著力發展海洋工程裝備制造業，繼續加快發展修船業，加快船舶行業服務平臺建設等。
其中，“培育骨干造船企業”是指舟山市將重點培育扶持金海重工、揚帆、歐華、常石集團（舟山）造船有限公司、舟山五洲船舶修造有限公司等5家龍頭企業，以骨干企業的發展帶動產業整體升級。
而“調整優化產業結構”則強調對中小船企采取“扶、并、轉、停、搬、關”的措施。據此，舟山將嚴格控制新建造船項目，今后3年，舟山原則上不再受理新建船塢、船臺建設項目審批。2010年之前，對延緩建設、停止建設的在建船舶項目，經論證，政府將收回土地、岸線等資源。
同時，該市將參照《船舶生產企業生產條件基本要求及評價辦法》（CB/T3000-2007），逐步完成對現在船舶生產企業的生產條件分級分類評定工作，還將出臺一整套企業兼并重組的政策實施方案，加快推進企業兼并重組。
為了引導當地船舶工業調整升級，使其增強競爭力，舟山將加大財稅政策對船舶工業的扶持力度。《實施意見》提出，將整合現有舟山市級工業類、科技類財政性資金，建立統一的船舶工業調整升級專項資金，每年安排專項資金2000萬元，3年內安排6000萬元，用于
支持船舶工業發展。
同時，舟山也將引導重點船企按國家《高新技術企業認定管理辦法》的要求發展，經認定的高新技術企業，按15%的稅率征收企業所得稅，并鼓勵企業進行節能減排和安全生產技術改造，規定企業購置并實際使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備投資額的10%可以從企業當年的應繳稅額中抵免，當年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結轉抵免。
劍指國內重要造船基地
“舟山市政府希望通過這些舉措，進一步推動該市船舶工業的健康發展，成為國內重要造船基地。”該負責人說。據了解，該市發展目標是：到2011年，造船能力達到800萬載重噸以上，造船完工量在全國的比重達到8%，高技術、高附加值船舶產品比重明顯提高；骨干龍頭企業基本建立現代造船模式，造船周期明顯縮短，鋼材利用率、預舾裝率、下水/出塢完整率等技術指標達到國內先進水平，爭取有兩家造船企業進入全國前10強，5家造船企業進入全國前20強；初步形成以大企業集團為核心，中小企業專業化生產相配套，造船、修船、拆船、船舶配套和海洋工程裝備協調發展，結構優化，布局合理，規模化與專業化相結合的產業集群格局。
同時，舟山還將不斷提升船舶修理技術和管理水平，使中高檔船舶修理和船舶改裝業務比重大幅上升，修船產值在全國的比重達到20%，5家修船企業進入全國前20強，將舟山建成世界級船舶修理基地。在海洋工程裝備方面，舟山市計劃要有兩家企業實現專業化海洋工程項目的制造；綠色環保拆船產業形成一定規模，年拆解船舶達到30萬輕噸；船舶配套產業集聚區建設初具規模，形成一批“新、精、專、特”的企業，大功率低速柴油機、甲板機械、艙室設備等船用配套設備的研發和生產取得較大突破，通用件制造規模與配套能力明顯提高。（中國船舶報記者 胡曉峰）
