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打印舟山市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 周佳章
2009年6月17日
尊敬的王副市長(zhǎng)、各位同志：
為了共同探索新形勢(shì)下舟山開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升這個(gè)重大課題，今天王副市長(zhǎng)主持召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀民主懇談會(huì)。我覺(jué)得這個(gè)會(huì)很重要，是一次共商舟山開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)的會(huì)議。根據(jù)在協(xié)會(huì)多年工作實(shí)踐和我們平時(shí)想到的遇到的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議，供政府決策時(shí)參考。
一、關(guān)于努力把舟山打造成全國(guó)海水產(chǎn)品加工基地問(wèn)題。
我們的市情，概括起來(lái)就是一個(gè)“海”字，因此，我們要精心構(gòu)思，千方百計(jì)把海字文章做好。而做好海字文章，首先是海水產(chǎn)品。因?yàn)槲沂泻Ｋa(chǎn)品產(chǎn)量占到全國(guó)的十分之一，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及到20多萬(wàn)人的就業(yè)和生活問(wèn)題，涉及到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題；海水產(chǎn)品是受世界各國(guó)人民普遍歡迎的綠色食品，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展廣闊，只要我們生產(chǎn)出高質(zhì)量、適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，不愁沒(méi)有市場(chǎng)。我市海水產(chǎn)品資源和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)沒(méi)有任何一個(gè)地區(qū)可以與我市相比，我們有得天獨(dú)厚的條件和基礎(chǔ)，具有世界先進(jìn)水平的加工能力，所以要進(jìn)一步提升我市海水產(chǎn)品規(guī)模和檔次。
要進(jìn)一步做大做強(qiáng)舟山海水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，我提五點(diǎn)建議：
（一）下決心設(shè)立出口水產(chǎn)品加工區(qū)，解決水產(chǎn)品加工原料不足的問(wèn)題。我市每年海捕水產(chǎn)品120多萬(wàn)噸，出口20萬(wàn)噸，創(chuàng)匯6.8億美元左右。但這里面利用國(guó)外資源只占10%。而青島年出口海產(chǎn)品30多萬(wàn)噸，創(chuàng)匯10億美元，他們?nèi)ツ赀M(jìn)口水產(chǎn)品原料90多萬(wàn)噸，利用國(guó)外資源達(dá)到90%。如果我們能夠像山東青島那樣，充分利用國(guó)際資源，大力發(fā)展來(lái)、進(jìn)料加工，水產(chǎn)品原料和成品能大進(jìn)大出，舟山的水產(chǎn)加工業(yè)就會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，成為舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我市水產(chǎn)品年總產(chǎn)值150億元，如果我市年進(jìn)口水產(chǎn)原料能達(dá)到60萬(wàn)噸，年總產(chǎn)值就能達(dá)到210億元，年創(chuàng)匯就可達(dá)到14億美元，在原來(lái)基礎(chǔ)上翻一番。國(guó)家對(duì)出口加工區(qū)有很多優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策可以吸引內(nèi)部及外來(lái)的投資辦廠，并逐步形成舟山市南生活北生產(chǎn)的基本格局。因此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市咨詢委提出的在舟山建立水產(chǎn)加工貿(mào)易區(qū)的建議和浙江大洋公司提出在我市建立魷魚(yú)集散地的建議，解決好原料問(wèn)題。
解決水產(chǎn)品原料問(wèn)題，還有一個(gè)如何修復(fù)海洋生態(tài)，構(gòu)建海洋牧場(chǎng)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，市咨詢委的倪夢(mèng)麟同志已提出了一個(gè)很好的建議。
（二）妥善解決水產(chǎn)品原料易地收購(gòu)政策問(wèn)題。去年，××有限公司因?yàn)闆](méi)有執(zhí)行水產(chǎn)品原料易地收購(gòu)政策而被查處，補(bǔ)交和罰款530萬(wàn)元。最近，××有限公司又因?yàn)橐椎厥召?gòu)（跨市收購(gòu)）問(wèn)題受到國(guó)稅部門(mén)調(diào)查，并補(bǔ)交了稅款。省國(guó)稅局2006年有文件規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）加工企業(yè)收購(gòu)原料，一是直接向當(dāng)?shù)剞r(nóng)（漁）民收購(gòu)，這樣加工企業(yè)可以開(kāi)發(fā)票作進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；二是企業(yè)易地收購(gòu)必須要對(duì)方出具發(fā)票。要對(duì)方出具發(fā)票的話，對(duì)方就要繳13%以上的稅，這些稅收肯定要由收購(gòu)企業(yè)承擔(dān)。在目前水產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)只有5-10%的情況下，企業(yè)就采用了變通的方法，××、××公司都是在這種情況下遭受處罰和調(diào)查的。這也是舟山水產(chǎn)加工企業(yè)中普遍存在的問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題不解決，舟山的水產(chǎn)加工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)受到很大影響。這個(gè)文件是省國(guó)稅局2006年發(fā)的文件，有沒(méi)有可商榷之處呢？例如，確實(shí)是易地收購(gòu)作加工原料的，允許收購(gòu)企業(yè)可開(kāi)收購(gòu)發(fā)票作進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，問(wèn)題就全部解決了。
（三）要走科技創(chuàng)新之路，用較少的原料獲取較高的效益。阿根廷出口到歐盟的紅蝦是整只進(jìn)行深凍的產(chǎn)品，但它的價(jià)格卻比我們出口到歐盟的去頭、去尾、去皮、去內(nèi)臟、去腸腺的紅蝦仁價(jià)格還要高一倍，二斤六兩蝦原料可剝一斤蝦仁。這樣一算，等于說(shuō)阿根廷出口歐盟的蝦是我們蝦的五倍以上價(jià)值。為什么阿根廷的蝦價(jià)格這么高？這么值錢(qián)？原因就是因?yàn)樗麄兊募t蝦在剛捕上來(lái)的時(shí)候就在攝氏零下55度進(jìn)行了深凍，到歐盟市場(chǎng)解凍后蝦的顏色非常好，仍然像新捕上來(lái)的蝦一樣，而我們的蝦在漁船上已在常溫下貯藏了十來(lái)天，解凍后頭變黑，質(zhì)量大降，只好加工蝦仁出口。普陀華興的竹節(jié)蝦用冷藏船在海上收購(gòu)時(shí)是經(jīng)過(guò)超低溫處理的，在日本很受歡迎，價(jià)格也很高，但我們絕大多數(shù)水產(chǎn)出口企業(yè)沒(méi)有條件這樣做，既浪費(fèi)了原料還賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。所以我們建議，政府要引導(dǎo)和扶持水產(chǎn)加工企業(yè)搞科技創(chuàng)新，這樣不僅可以充分利用海捕水產(chǎn)品原料，同時(shí)可以大大提高企業(yè)效益。
（四）要狠抓品牌建設(shè)，以質(zhì)量創(chuàng)名牌產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品之所以成為名牌，是以質(zhì)取勝的結(jié)果。質(zhì)量好了，成為安全的產(chǎn)品，人們放心的產(chǎn)品，該產(chǎn)品自然而然地就成了人們心目中的名牌，就會(huì)大受歡迎。如普陀華興公司的“銀豪”牌竹節(jié)對(duì)蝦，為什么多年來(lái)在日本久盛不衰，其產(chǎn)品份額占到日本市場(chǎng)的一半？就是因?yàn)樵摦a(chǎn)品成了日本人心目中的名牌，雖然價(jià)格高，但日本人愿意高價(jià)購(gòu)買(mǎi)食用。華興公司不斷擴(kuò)大生產(chǎn)廠房和規(guī)模，2008年還兼并日資企業(yè)日昭，就是名牌產(chǎn)品給他們帶來(lái)的結(jié)果。興業(yè)公司的產(chǎn)品，也是因?yàn)橘|(zhì)量好，訂單不斷，利潤(rùn)可觀。因此，建議政府出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大對(duì)創(chuàng)水產(chǎn)名牌產(chǎn)品的扶持力度。
（五）組織舟山水產(chǎn)加工企業(yè)向中西地區(qū)拓展市場(chǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需問(wèn)題。由于水產(chǎn)品出口后貨款比較容易收回等多方面原因，多年來(lái)，我市水產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了重出口輕內(nèi)銷(xiāo)傾向。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，水產(chǎn)品出口遇到了許多新情況和新問(wèn)題，使企業(yè)出口困難、效益下降。因此，政府要支持和引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)走內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)道路，以此拉動(dòng)內(nèi)需。要拉動(dòng)內(nèi)需，具體地說(shuō)，就是促使企業(yè)向中西部開(kāi)拓市場(chǎng)，把舟山的漁文化和適合內(nèi)陸的水產(chǎn)品推向內(nèi)地市場(chǎng)。這就要像我市的旅游市場(chǎng)一樣，組織舟山水產(chǎn)品推介會(huì)，通過(guò)幾年的努力，有組織有計(jì)劃地開(kāi)拓成都、西安、洛陽(yáng)等中西部?jī)?nèi)地市場(chǎng)，發(fā)揮“中國(guó)漁都”的影響和輻射作用。同時(shí)，要積極向國(guó)家爭(zhēng)取退稅政策，內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品也能得到國(guó)家的退稅，以鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)地走內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)道路。
二、關(guān)于努力把舟山打造成全國(guó)船舶制造和修理基地問(wèn)題。
前5個(gè)月我市船舶工業(yè)取得了良好的成績(jī)，造船完工量達(dá)到86萬(wàn)載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值138.54億元，同比增長(zhǎng)30%。新承接訂單27.3萬(wàn)載重噸（不包括金海灣船業(yè)在6月中旬簽約的400多萬(wàn)載重噸）。目前，造船企業(yè)手持訂單達(dá)1589萬(wàn)載重噸，如加上金海灣船業(yè)新接的，總量有2000萬(wàn)載重噸。另外，還有20多艘小型散貨船、化學(xué)品船、拖船、魷釣船的建造合同正在洽談之中。現(xiàn)在骨干船舶企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，有70多艘船在抓緊建造。
（一），應(yīng)把安全履約、順利交船作為造船企業(yè)當(dāng)前工作的首要任務(wù)。當(dāng)前，造船企業(yè)除了千方百計(jì)地承接訂單外，眼前更應(yīng)注重對(duì)現(xiàn)有手持訂單的維護(hù)，決不能由于自身的原因?qū)е掠唵纬蜂N(xiāo)，交付不出或棄船，一定要把安全履約作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)。根據(jù)原來(lái)簽約，今年要建造交付船只640萬(wàn)載重噸，保質(zhì)完成船舶建造，并按時(shí)交付，在目前船市形勢(shì)下，任務(wù)十分艱巨。
一方面，訂單安全性與訂單所在船廠、對(duì)應(yīng)船東、訂單預(yù)付款比例高低及是否具有付款和還款保函等因素相關(guān)。航運(yùn)市場(chǎng)不好，船價(jià)下跌幅度超過(guò)預(yù)付款比例或船舶融資不到位等可都可能造成部分訂單撤銷(xiāo)或合同重談。所以造船企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注船東動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與船級(jí)社或船舶經(jīng)紀(jì)公司聯(lián)系；對(duì)船東提出撤單或合同重談要求的，應(yīng)分別情況區(qū)別對(duì)待，在做出讓步的同時(shí)，積極爭(zhēng)取相應(yīng)回報(bào)，同時(shí)力求與船東保持良好的客戶關(guān)系。
另一方面，要注重提高產(chǎn)品建造質(zhì)量，確保訂單順利交付。過(guò)去幾年里，船東急于要船，對(duì)建造質(zhì)量要求相對(duì)寬松，隨著市場(chǎng)逆轉(zhuǎn)，船東對(duì)建造質(zhì)量的要求越來(lái)越苛刻。我們的造船企業(yè)必須沉著應(yīng)對(duì)，把設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格書(shū)、建造合同研究透徹，切實(shí)加強(qiáng)管理，提高生產(chǎn)質(zhì)量，同時(shí)也要運(yùn)用法律手段應(yīng)對(duì)造船和交船過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題。
對(duì)于上述問(wèn)題，周?chē)?guó)輝市長(zhǎng)于6月3日在市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)編印的第11期《外經(jīng)貿(mào)信息》轉(zhuǎn)載中國(guó)船舶報(bào)有關(guān)專家提出的“延期交船或成無(wú)責(zé)棄船緩兵計(jì)”一文中作過(guò)重要批示：“此文甚好。請(qǐng)相關(guān)部門(mén)及造船企業(yè)負(fù)責(zé)人一閱。有備無(wú)患，關(guān)鍵是做好我們的工作。毫不放松地抓好質(zhì)量，安全管理；主動(dòng)加強(qiáng)同船東方面的溝通合作；積極依靠船級(jí)社和法律專家的作用，以防不測(cè)”。現(xiàn)在可以這么說(shuō)，在接下來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里，船企將面臨一場(chǎng)與船東的僵持戰(zhàn)。因此接到延期交船要求的船企沒(méi)有任何理由放松，相反更應(yīng)該在質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方面狠下功夫，不僅要在所有的建造工序以及質(zhì)量管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)加要求，還應(yīng)重新梳理造船合同，及時(shí)彌補(bǔ)合同中的漏洞。總之，在當(dāng)今情況下，各個(gè)船企業(yè)要不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理以及證據(jù)保全工作，不給船東留下無(wú)責(zé)任棄船的借口，從而完成安全履約順利交船的任務(wù)。
（二），舟山的船企要向海洋工程進(jìn)軍。
2008年秋冬以來(lái)，全球航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)和運(yùn)量一路下降，由此造成新造船訂單一落千丈。許多船東受金融風(fēng)暴影響，生意慘淡，虧本運(yùn)輸，再加上銀根緊縮，貸款無(wú)著雙重打擊，許多船東取消了造新船擴(kuò)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)決策，紛紛撤單棄船或延遲交船，使造船業(yè)帶來(lái)很大困難。憑借地域優(yōu)勢(shì)，我市幾年來(lái)迅速發(fā)展的紅紅火火的造船業(yè)，一夜之間遭受了市場(chǎng)的“寒冬”。
根據(jù)造船界權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，近兩年內(nèi)船舶業(yè)很難復(fù)蘇。前幾年，市場(chǎng)形勢(shì)看好，造船業(yè)發(fā)展過(guò)快，造船能力過(guò)剩，結(jié)構(gòu)不盡合理，因此船舶企業(yè)將在近二三年內(nèi)重新洗牌。許多中小企業(yè)采取“轉(zhuǎn)、并、停”的措施以爭(zhēng)取走出困境。一些優(yōu)秀骨干企業(yè)通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，正在從造船向造鋼結(jié)構(gòu)橋梁和向海洋工程進(jìn)軍，海洋工程已成為船舶工業(yè)向前發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。
而我市近幾年船舶工業(yè)有很大發(fā)展，不僅廠家數(shù)量得到增加，而且規(guī)模也有了擴(kuò)大，造船技術(shù)含量提高，造船周期縮短。舟山優(yōu)秀船舶企業(yè)的造船能力接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。這些優(yōu)秀船舶企業(yè)應(yīng)該像新加坡吉寶船廠那樣逐步提升自己的產(chǎn)品檔次。針對(duì)眼前蕭條的船市，國(guó)家船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出發(fā)展海洋工程及其裝備業(yè)，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，優(yōu)秀船企應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，了解市場(chǎng)，熟悉技術(shù)要求，摸索制造海洋平臺(tái)及其裝備的新技術(shù)新工藝。具體是否可作這樣設(shè)想：一、集全市造船業(yè)的技術(shù)力量，以一家優(yōu)秀企業(yè)為龍頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分頭合作、集體攻關(guān)。二、走“里應(yīng)外合”道路，“外”找東家和技術(shù)靠山，“內(nèi)”進(jìn)行強(qiáng)身練兵，提高管理技術(shù)等各項(xiàng)能力。要選一家優(yōu)秀船舶企業(yè)作為這一項(xiàng)目的龍頭單位，也就是海洋平臺(tái)的總裝廠家。選一批比較優(yōu)秀的船舶企業(yè)作為協(xié)作廠家，可以生產(chǎn)分段、部件或配套裝備。協(xié)作攻關(guān)的船廠可以就海洋平臺(tái)制造中某一關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。當(dāng)然要承接制造海洋平臺(tái)，必須具備較強(qiáng)的技術(shù)和能力，同時(shí)還得找一個(gè)好的“東家”，如中石油、中海油、中石化等，他們內(nèi)部都有生產(chǎn)海洋平臺(tái)的設(shè)計(jì)研究院所和生產(chǎn)基地。如果找到了東家，承接到業(yè)務(wù)，必須發(fā)揮好我市自身優(yōu)勢(shì)，一要發(fā)揮海島深水岸線等地域優(yōu)勢(shì)，二要發(fā)揮時(shí)間優(yōu)勢(shì)，（如果總裝廠家和協(xié)作廠家自身工程都忙不過(guò)來(lái)，那時(shí)間就趕不上），三要發(fā)揮我們生產(chǎn)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，如果這三個(gè)優(yōu)勢(shì)不能很好發(fā)揮，那承制造海洋工程的業(yè)務(wù)就有困難。只要優(yōu)勢(shì)發(fā)揮充分，就可能接到業(yè)務(wù)。如果有了第一個(gè)新產(chǎn)品的試制成功，以后再作進(jìn)一步努力，逐步開(kāi)拓市場(chǎng)。我們相信，舟山優(yōu)秀船企，在向海洋工程進(jìn)軍中，利用長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)和緊靠上海的資源優(yōu)勢(shì)，會(huì)比其它地域船企做得更好。
