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打印【編者按】山東不僅是我國農業大省，同時也是農產品出口大省。當地農業部門密切關注農業出口企業的現狀和發展趨勢，并采取很多行之有效的促進措施推動農產品國際貿易的發展。本文總結了近年來山東出口型農業的變化趨勢，提出了相應的對策和建議。
山東出口型農業的發展趨勢及對策
山東是農產品出口大省，多年來一直保持了持續穩健發展的勢頭。2011年，山東農產品出口再創新高。隨著世界經濟新格局的形成和國內產業的加速升級，山東出口型農業也呈現出一些新的特點和趨勢，需要密切關注，積極應對。
一、出口型農業呈現出的四個趨勢
一是出口產品特色化、優勢化的趨勢明顯。2010年，山東出口的優勢產品中，數量最大的是水海產品及制品，這些產品大多是來進料加工，幾乎不占用我農業資源；增幅最大的是蔬菜及其制品出口，其次是果品及制品出口以及肉食品出口和花生及制品出口。以上五類產品基本都是山東的優勢特色產品，占全省農產品出口總額的83.3%，出口競爭力相對較大。結合近年進口的土地密集型農產品如大豆、棉花、植物油等產品的快速增加，可以看出山東農產品進出口結構趨于合理，這將對山東農業整體布局和全面發展帶來積極影響。
二是產業相對集中、集群化發展趨勢明顯。近年來山東農產品出口企業集群發展勢頭明顯，企業分布趨于集中，相互間聯系愈加密切，呈現出較強的生機和活力。例如萊蕪市萊城區是遠近馳名的生姜產區，規模以上加工出口企業有100余家，這些企業與國外客戶聯系密切，相互間也形成多種合作關系，有力促進了當地生姜產業的快速發展。此外萊陽、安丘的蔬菜出口企業群、金鄉的大蒜出口企業群、莒南的花生出口企業群、昌樂昌邑的禽肉出口企業群等也得到較好發展。企業集群的發展有利于企業間橫向合作，密切了與國外客商的聯系，帶動了產業技術進步和整體競爭力提升，發揮了很好的規模和示范效益。
三是市場不斷拓展、多元化布局趨勢明顯。日本、韓國和歐盟是山東農產品出口的三大傳統市場，出口額占總額的54.8%。東盟自貿區的全面啟動也大大促進了山東農產品對東盟的出口，2010年全省向東盟農產品出口額達到16.4億美元，同比增長53.2%。同時，對美國、中東、非洲、拉丁美洲和俄羅斯等國家和地區的出口增幅也非常顯著。這些新興市場的強勁增長帶動了山東農產品出口市場向多元化發展。
四是貿易壁壘復雜化、對產品質量要求越來越高的趨勢明顯。國際農產品貿易的技術壁壘正從微觀技術層面轉向宏觀制度層面，從單純的數量和質量控制擴大到低碳、匯率、知識產權等領域，從而對農業生產和管理提出了一系列更高要求。因此我們必須加快農業生產和管理方式的轉變，盡快實現農業管理轉型和產業升級。
二、出口型農業正在孕育的五個轉變
一是在產業形態上更加注重農貿融合，出口型農業由單純貿易型向產業鏈式經營、一體化發展的綜合經濟體轉變。過去農產品出口企業多數屬于單純的貿易型企業，貿易商與生產者的關系比較松散。隨著國外特別是發達國家對農產品質量要求越來越嚴格，產品要達標最根本的措施就是建立自己的生產基地，加強對農產品生產的全程監管。山東省目前出口規模超過500萬美元的企業幾乎都建立了自控自管的自屬生產基地或者按照合同協議管理的合同基地，既保證了出口農產品的質量安全，又對農業產業的發展起到重要的示范和帶動作用。
二是在產品定位上更加注重質量，出口由單純追求數量增長向數量質量并重、越來越重視內在質量轉變，發展方式由數量主導型轉向質量主導型。近年來國內外t市場對農產品質量和品質的要求越來越高，不同質量的農產品價格差異很大。很多出口型企業開始調整產品定位，通過自建基地、自管基地，提高農產品質量，培育產品特色，主打高中端市場，通過質量的差異化提高銷售價格，增加出口的綜合效益，發展前景十分廣闊。
三是在發展策略上更加注重產業轉型升級，由勞動密集型向勞動密集、技術密集、資本密集協調發展轉變。近年來隨著國內勞動力工資的快速攀升和農村勞動力外出規模的擴大，出口型企業開始調整發展策略，加大新設備新技術的投入，加快技術改造和產業升級，企業的資本有機構成不斷提高。企業發展進入了勞動、技術、資本密集相互協調、相互融合的新階段。
四是在營銷方式上更加注重品牌經營，由賣原料、拼資源、做低端向自主品牌經營轉變，出口型企業的資源加速向“微笑曲線”的兩端延伸。隨著企業實力的增強，特別是企業“走出去”，參與在國外的直接營銷、開展業務合作后，企業的自主創新意識和品牌意識明顯增強，開始投入較大的精力培育自有品牌，加強企業的研發檢測和市場營銷隊伍建設，企業資源向著“微笑曲線”的兩端加快延伸和布局。近年山東農產品出口業績比較突出的企業大多都是注重了企業的技術研發和市場營銷，出口產品的附加值和盈利能力得到顯著提高。
五是在行業組織建設上更加注重橫向聯合與協調發展，由單打獨斗、相互壓價向集體協商、合作共贏轉交，產業的整體效率和發展秩序得以恢復和提升。山東淄博的博山區是桔梗主產區，產品主要出口韓國。在政府引導下，由淄博山珍園食品公司牽頭聯合相關企業成立了“淄博市博山區桔梗產業協會”實現資源共享、信息共享和技術共享，由從前的互相拆臺變為現在的相互補臺，博山桔梗掌控了韓國70%的市場，農民畝收入達到萬元以上。在協會的帶動下，當地桔梗種植面積穩步擴大，市場秩序良好，收到了企業、農民、政府和韓國客商都滿意的效果。類似的協會組織近年在山東發展很快，區域性強的特色產品大多成立了行業協會，開展集體協商，實現共同發展，對推動整個產業的健康持續發展發揮了很好的作用。
三、加快推進出口型農業轉型升級的對策
出口型農業發展涉及到多個部門，需要采取綜合性措施，農業部門要重點做好以下工作：
1．加強對出口型農業發展的規劃指導。結合國際農產品市場需求和當地的資源稟賦制定發展規劃，明確區域發展重點，制定具體工作措施，發揮好地區優勢。
2．支持出口型企業的生產基地建設。高度重視生產基地建設，切實把生產基地作為企業的“第一車間”，把生產基地建設納入當地的農業發展規劃，在政策項目、工作指導和技術服務上給予支持和傾斜。
3．全力打造企農結合、互利共贏的經濟共同體。建立互利共贏的企農經濟共同體，把企農關系打造成魚水關系，將保障農民利益放在首位，規范農民的土地承包收益、打工收益、產品銷售收益和入股分紅收益。
4．促進出口農產品的品牌建設和企業升級改造。加大對知名品牌的宣傳和培育，鼓勵企業技術改造，不斷提高企業的技術創新、質量檢測和管理營銷能力。支持企業與國際技術研發中心、跨國公司或大財團開展投資合作，快速提升企業的生產管理能力和市場占有水平。
5．推進出口型行業組織建設。積極推動行業協會組織建設，提高行業自律和協調發展的能力，規范協會規章制度，加大對負責人和業務人員的培訓，推進行業協會組織的規范化、制度化建設。6．加強協調配合，形成農產品貿易促進的合力。主動加強與商務、出入境檢驗檢疫等部門的聯系合作，加強信息資源共享和聯席會議制度建設，從不同方面研究出臺優惠的支持政策，切實形成促進出口型農業發展的強大合力。（山東省農業廳對外合作處）
