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打印 一、事由：
2004年之前，歐、美、韓、日等水產品進口國多次對舟山檢驗檢疫局對水產出口廠監控能力、水產品實驗室的檢測設備和能力、水產出口廠的硬件和軟件及水產品質量等進行檢查考核。
2005年之后，歐盟官方認為，保證進口水產品質量要從源頭抓起。2005年歐盟對舟山進行考核后認為魷釣船衛生質量不合格。國家商務部、農業部、國家質檢總局被迫停止了中國和舟山的魷魚和魷魚制品對歐盟的出口，啟動了漁船衛生質量改造工程。至2008年，舟山輸歐水產企業承擔漁船改造經費1千多萬元，負擔沉重。
2009年，歐盟官方又提出對中國和舟山進行考核，不僅繼續檢查水產出口廠、漁船，還要對制冰廠和水質進行檢查。檢查能否過關，直接關系到中國和舟山水產品能否繼續出口歐盟，事關重大。但僅靠舟山檢驗檢疫局和舟山輸歐水產企業的力量不可能完成這項迎檢任務。加上國際金融危機影響，通過考核的難度進一步加大。
二、做法：
水產加工業是舟山的傳統支柱產業，涉及到舟山20多萬人的就業和生活問題；自2006年開始，美國對我蝦產品實行反傾銷；韓幣大幅貶值，水產出口無利可圖；加上金融危機影響等原因，確保考核通過，確保歐盟市場，成了市領導、相關部門和協會的共識，上下左右，高度重視，堅定了“只能成功、不能失敗”的決心。舟山的做法是：
（一）市政府統一領導。2009年3月，在浙江省政府辦公廳等單位發電對迎接歐盟考核提出要求后，市政府周國輝市長、馬國華常務副市長、虞潔夫副市長對迎接歐盟官方考核分別作出批示；市政府辦下達了歐盟檢查重點準備方案的通知；市政府楊曉副秘書長多次召集市級相關部門和協會負責人開會，具體制訂了迎接歐盟檢查的實施措施，明確了各有關部門和協會的具體職責和任務。在迎檢準備工作就緒后，楊曉副秘書長又組織各相關部門人員對考核項目進行了檢查落實。
（二）相關部門各司其職。按照市政府安排，舟山檢驗檢疫局落實了按歐盟標準制訂制冰廠和35家輸歐水產企業改造方案及檢查；市海洋與漁業局落實了按歐盟標準改造漁船12艘，并向省海洋與漁業局爭取了改造漁船的大部分資金；市經貿委落實了政府補助制冰廠改造資金140萬元；市出口水產行業協會落實了向輸歐水產企業籌集制冰廠改造資金133萬元,并向上級機關及時反映企業的訴求。
（三）行業協會密切配合。在此項工作中，市出口水產行業協會接受了從輸歐企業中籌資140萬元的任務。為了順利完成市政府交辦的此項工作，保證三家制冰廠改造資金到位，協會會長周佳章和協會秘書處同志，認真研究籌資方案，開會動員輸歐企業，登門進行解釋，克服重重困難，實際籌資133萬元（在籌資過程中，一家輸歐企業關閉，另一家輸歐企業主動退出歐盟注冊而尚欠7萬元，后來由市政府出資補上），確保了冰廠改造資金落實。
（四）企業自覺積極參與。2009年5月歐盟官方考核，涉及到35家輸歐水產企業、3家制冰廠和12艘漁船的衛生質量改造和迎檢任務。經過動員，企業對搞好迎檢工作達成了共識。各企業按照市政府總體要求和相關部門的具體安排，克服人員、技術、經費上的困難，在限定的時間內完成了相關考核項目，沒有因困難拉后腿的。
2009年5月12日至14日，歐盟官方在舟山抽查了3家企業的工廠、漁船、冰廠后，給予了充分肯定和高度評價。此次考核的圓滿成功，我們總結為“政府統一領導，相關部門各司其職，行業協會密切配合，被檢企業積極參與，統一思想，通力合作”的成功模式。
三、啟示：
（一）政府的領導職能具有強大的號召力。政府是行政領導機關，黨委制定的路線方針政策，靠政府去組織實施和落實。像食品質量安全，國務院要求“政府負總責”一樣，政府直接領導，具有很強的號召力。這是現階段我國的國情決定的。如果沒有政府的統一領導，任何部門都不可能完成迎檢歐盟考核這樣的任務。
（二）各相關部門各司其職、通力合作才能完成一項涉及多部門的重要工作任務。因為分工明確，各部門無法推諉，不能推諉，只能完成，否則就影響到大局。哪個部門也不敢因自己完不成任務而影響大局。
（三）行業協會發揮了“不可替代”的作用。在此次接受歐盟考核中，按市政府要求，協會要籌資140萬元作為冰廠改造經費。這個決策，雖然協會執行起來很困難，但只能由行業協會來完成。因為行業協會是行業的代表。政府不可能直接向企業籌集，相關部門也不能直接向企業籌集。因此，行業協會便起到了行政機關“不可替代”的作用。
（四）企業自覺，積極參與，是搞好迎檢工作的基礎。迎接歐盟考核，是一項費時、費力、費錢的工作，只有企業統一思想，高度重視，努力工作，積極參與，才能完成。通過充分動員，企業達成了共識，都努力完成了本單位的迎檢工作。
（五）“民以食為天，食以安為先”，保證包括水產品、農副產品在內的食品衛生質量安全，是各級政府一項重大的“民生”工程。“政府統一領導，各有關部門和組織各負其責，企業積極、主動參與”的模式，值得總結和推廣。（史憲孟,應浙江省農產品行業協會聯席會議秘書處的建議而作）
