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2月1日，《中華人民共和國海關預裁定管理暫行辦法》（簡稱預裁定辦法）正式實施。當天，全國海關首份歸類預裁定決定書由天津海關制發。
作為促進貿易安全與便利，優化營商環境，增強企業對進出口貿易活動可預期性的舉措，預裁定辦法的實施意味著將商品歸類業務從通關環節繼續前移，對于促進通關效率提升，降低企業貿易成本都有重要的推動作用，是對廣大進出口企業釋放的又一項改革紅利。
進出口事務提前裁定
2月1日早上9點，位于天津空港經濟區的利拉伐（天津）有限公司物流部經理郭女士在中國電子口岸“海關事務聯系系統”中提交商品“轉臺式擠奶機旋轉釜”歸類預裁定申請，將電子申請表和隨附電子附件發送提交至海關審批。9點半，天津海關歸類分中心的關員在“中國海關進出口商品歸類系統”中收到了該公司的歸類預裁定電子申請書，并對其進行資料審核。
通過內部電子審批流程，天津歸類分中心代表天津海關在當日12時制發了編號為R-2-0200-2018-0001的歸類預裁定決定書，這是我國海關首份歸類預裁定決定書?！邦A裁定決定書在全國海關有效，為我們今后通關提供了極大的便利?！惫空f。
記者了解到，根據上述預裁定辦法，在貨物實際進出口前，申請人可以就進出口貨物的商品歸類、原產地或者原產資格，進口貨物完稅價格相關要素、估價方法，以及海關總署規定的其他海關事務申請預裁定。
“全面實行預裁定制度是落實十九大‘推動形成全面開放新格局，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策’要求的切實行動。”天津海關相關負責人告訴國際商報記者，下一步，天津海關將按照海關總署要求，不斷豐富歸類預裁定決定書與受理進度查詢功能，上線新版“天津歸類分中心”微信公眾號和“中國海關歸類化驗”APP，提供更加便捷的數據信息服務。
確定商品歸類除預裁定的途徑之外，天津海關還將推出“歸類尊重先例”制度、歸類前置審核、稅政調研等服務，從數據應用、政策宣講、技術培訓等各方面入手，為企業解決歸類問題，實現服務企業從“端菜”到“點菜”的轉變。
解決企業歸類難題
其實，為配合海關預裁定工作的全面展開，一些地方海關早就行動起來，尋找破解困擾企業通關難點的道路。北京海關在商品歸類規范申報預審核服務方面的探索就是這方面的典范。
據介紹，商品歸類是海關對進出口貨物計征稅款和確定監管證件的重要依據之一，也是廣大進出口企業合規納稅以及核算生產經營成本的要素之一，但由于商品本身的多樣性以及商品歸類規則的復雜性，企業在查找歸類規定并進行申報時，很難準確把握海關的商品歸類原則和決定。“我們公司主營生產機床液壓、氣壓動力裝置等產品，僅每年進口用于這些裝置的各種閥門就不下幾十種，進口額幾個億?！盨MC（中國）有限公司的報關員小王告訴記者，由于閥門在海關《進出口稅則》中分類特別細致和具體，涉及十幾個稅號，申報時經常會歸錯稅號，造成多繳或少繳關稅，不但影響通關效率，還影響企業成本核算和信譽。
為此，北京海關在2017年底首次推出了屬地納稅人服務新模式，為企業量身打造了一項定制服務――商品歸類規范申報預審核。“商品歸類規范申報預審核就是海關提前對相關企業進出口貨物的商品屬性要素進行審核，確定貨物的稅則號列和有關規范申報要素，并將審核后的結果作為先例數據存入海關通關系統中的先例數據庫中?！北本┖ｊP歸類辦副主任黎曉壯表示，“這樣企業在后續進出口相同貨物時，可通過海關先例數據庫查詢到海關的審核情況，并可直接選用經過海關預先審核的先例數據庫中的結果進行申報，海關在通關過程中據此予以審核通過?！?
這項措施的推出不僅提高了貨物通關效率，而且有效解決了長期困擾進出口企業的難題，優化了營商環境。據悉，2017年11月，北京海關啟動以天竺綜合保稅區為試點的商品歸類規范申報預審核服務以來，該關已經完成了對天竺綜保區內14家納稅重點企業4000余條歷史進出口數據的初審工作，經上報海關總署審核通過后即可加載到海關先例數據庫中，企業在通關過程中可享受到北京海關打造的便捷通關專用綠色通道。
（國際商報 劉昕）
