今年我國外貿仍面臨復雜嚴峻的環境。從外部看,國際市場需求萎縮,貿易保護主義抬頭,逆全球化思潮不斷沖擊著多邊貿易體制,統一的貿易規則不斷遭到破壞,特別是美國總統特朗普明確表示要實行“美國優先”的政策,這些都給全球貿易增長帶來新的挑戰。從內部看,我國出口企業面臨成本上升、稅費偏高、創新能力不足、人才短缺等多重挑戰。實現外貿回穩向好的關鍵是要找準方向,精準發力。
首先要轉變三個觀念:一是要正確認識一般貿易和加工貿易的出口關系。近年來,我國加工貿易出口占比持續下降,一般貿易出口比重持續上升。理論上普遍認為這是外貿出口結構優化的特征,但現實情況是一般貿易出口的增長并沒有帶來出口總量的增加,恰恰是加工貿易出口的下降導致出口總量的減少。因此,在一般貿易出口穩定上升的同時,要避免加工貿易出口的下降,此舉對穩定出口具有重要作用。二是要處理好傳統出口商品和高新技術產品的相互發展關系。在強調擴大高新技術產品出口比例的同時,不要忽略傳統出口商品通過轉型升級繼續保持一定出口份額的作用,繼續發揮傳統出口商品的優勢對穩定出口的支撐作用。三是在不斷發揮民營企業出口作用的同時,繼續關注國有企業的出口。國有企業不應在出口方面形成拖后腿現象,應繼續發揮其在出口中的潛在優勢,保持并加大出口的力度。
其次要落實好三個文件:一是落實好《關于促進進出口穩定增長的若干意見》。該文件明確了支持外貿出口十四條政策措施,如能將這些政策措施落實到位,將強勁支持外貿發展。二是要落實好我國在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區的決定。新增的7個自貿試驗區一旦投入運營,可在擴大吸收外資方面產生明顯作用,形成出口增長的新空間。三是要落實好《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。鑒于目前外資在出口中仍占有相當比例,如能開拓利用外資的新局面,特別是盡快落實高端制造業的市場開放,外資將成為新的增長點,對拓展出口增長新空間將發揮積極作用。
最后要進一步加強三項工作:一是要加大對“一帶一路”沿線國家的出口。近年來,我國對“一帶一路”沿線國家的出口和投資已實現明顯增長,但仍有巨大潛力。今年5月中國將召開“一帶一路”國際合作高峰論壇。應借助“一帶一路”倡議發展的新高潮,加大對沿線國家的投資和貿易,實現出口的新突破。二是要支持企業充分利用自貿協定。目前我國已與相關國家簽署14個自貿協定,其中大部分商品為零關稅或低關稅,企業應抓緊熟悉自貿協定,形成擴大出口的新局面。三是要高度重視中美雙邊貿易關系,妥善處理貿易摩擦,做好應對預案,避免美國可能采取的貿易保護措施對我國出口造成重大損失。(中國世貿組織研究會副會長 霍建國 中國商務新聞網)