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打印 國務院日前印發《降低實體經濟企業成本工作方案》。這份文件從各個方面對降低企業成本作出整體部署，如果能有效貫徹落實，將會對我國供給側結構性改革產生至關重要的影響。
這份文件從降低企業成本入手，提出了一系列宏觀改革措施。譬如，為了降低企業稅費負擔，要求全面推開營業稅改為增值稅的試點，修改完善節能環保專用設備稅收優惠目錄，落實研發費用扣除政策，擴大行政事業性收費免征范圍，取消減免政府性基金等，為企業減輕稅費負擔制定了一系列可行性方案。在金融領域降低成本改革方面，要求金融企業保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環境，降低融資中間環節費用，加大融資擔保力度，加大不良資產處置力度，穩妥推進民營銀行設立，發展中小金融機構，大力發展股權融資等。在降低人力成本方面，著重降低企業社會保障繳費比例，采取綜合措施補充資金缺口，完善住房公積金制度，完善最低工資調整機制，健全勞動力市場體系。在提高企業資金周轉效率方面，推進實體經濟經營性資產證券化，支持重點企業資金周轉，多方籌資清償拖欠工程款，清理規范工程建設領域保證金，減少資金占用，加快資金清欠，化解企業債務鏈風險，等等。如果這項方案得以貫徹落實，企業的成本將會大幅度降低，企業競爭力將會顯著增強。
但是，必須看到，國務院關于降低企業成本的工作方案是個框架性的文件，要想把降低成本工作方案的各項措施貫徹落實，還必須制定一系列具體的行為規則。雖然國務院在降低企業成本工作方案中明確了實施部門，但是，降低成本的改革牽一發而動全身，因此，降低企業成本工作方案能否真正開花結果，能否真正造福于企業特別是中小企業，人們還需拭目以待。
降低企業成本改革是供給側改革的題中應有之義。供給側改革的核心要義就在于通過降低企業的成本，提高企業的競爭力。但是，在如何降低企業成本的問題上，始終存在爭議。企業商品或者服務價格居高不下，原因是由多方面造成的。部分企業產品成本過高，是由于企業生產要素配置不合理造成的；部分企業產品成本過高，則是由于企業管理不善造成的。因而，降低企業成本必須多管齊下，根據企業的實際情況，制定具體的實施方案。
降低企業成本必須學會抓大放小，找到問題的癥結所在，只有這樣，才能在生產要素合理配置中提高企業的效益。因此，中央政府既要強調因地制宜，具體情況具體分析，同時又要在降低成本過程中不斷完善頂層設計。
降低企業成本改革既需要政府統籌兼顧，同時也需要企業自身努力。中央政府降低企業成本工作方案全面實施過程中可能會出現許多問題，但是，只要堅持系統性改革原則，堅持降低企業成本改革的總目標不動搖，那么這項改革一定會造福廣大中國企業特別是中小企業。（深圳特區報 喬新生）
