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《浙江省出口產品反傾銷應對辦法》（以下簡稱應對辦法）已經省人民政府第21次常務會議通過，自2014年4月1日起施行。這是一部地方性規(guī)章，有權設置行政處罰。是授于省內商務部門有行政處罰權的首部規(guī)章，意義十分重大。
《應對辦法》共有29條條款。
第一條闡述了立法宗旨（也就是為什么要立法）和立法依據(jù)。立法宗旨是“為了維護公平貿易秩序，增強企業(yè)抵御國際市場風險的能力，鼓勵企業(yè)維護自身正當權益”。根據(jù)上位法《中華人民共和國對外貿易法》，《中華人民共和國貨物進出口管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條是適用范圍：“本省企業(yè)出口產品反傾銷應對活動適用本辦法”。地域限制是浙江省內，范圍是企業(yè)出口產品反傾銷應對活動。第二段是對上述活動細化表述，包括預警、協(xié)調、應訴、評估等。
第三條是出口產品反傾銷應對工作的原則：“防范在先、積極應對、權責明確、分工協(xié)作”16字原則。
第四條、第五條是政府有關部門的職責。
第四條是由縣級以上商務部門負責指導、協(xié)調應對，建立應對工作機制。
第五條是縣以上政府相關部門職責：
（一）財政主管部門提供經費；
（二）人力和社保部門培養(yǎng)和引進人才；
（三）外事部門為出境反傾銷提供方便。
各級海關、依法向商務部門提供有關統(tǒng)計信息、咨詢服務等。
第六條行業(yè)組織（包括有預警示范點和無預警示范點）的職責：應當發(fā)揮自律和協(xié)調作用，收集、核實、報送有關信息，組織、協(xié)助企業(yè)開展出口產品反傾銷應對工作。作為行業(yè)組織實行自律、規(guī)范企業(yè)的行為非常重要，只有做到自律，才能實施協(xié)調。
第七條是對出口產品企業(yè)的要求。規(guī)范出口行為要做好帳；及時向行業(yè)組織報送出口產品反傾銷案件信息，配合商務部門、行業(yè)組織對上述案件的應對工作，履行應訴主體義務。
第八條是對律師事務所、會計師事務所等中介組織的要求，提供專業(yè)服務，遵守法律、法規(guī)，維護委托人利益。
第九條是講宣傳和培訓。商務部門和行業(yè)組織開展出口產品反傾銷宣傳和培訓，幫助企業(yè)提高應對意識和能力；企業(yè)也要完善內部培訓，提高自身應對意識和能力。
第十條是企業(yè)避免出口產品反傾銷或減少反傾銷措施造成損害的最積極、最有效的辦法；企業(yè)進行技術創(chuàng)新、市場拓展、境外投資。
第十一條是行業(yè)組織的職責：有對外貿易預警示范點的行業(yè)組織，負責收集本行業(yè)的預警信息；對無預警點的行業(yè)組織，鼓勵開展預警信息的收集、報送工作，這里有明顯區(qū)別，對前者來說是義務，而對后者是鼓勵。
第十二條是獲知預警信息后相互告知的時限。企業(yè)獲知預警信息3個工作日內報送行業(yè)組織，情況緊急，可直報所在地商務部門。
有預警點行業(yè)組織，獲知預警信息，3個工作日內報送商務部門，通知相關企業(yè)，提出應對建議。
商務部門獲知預警信息，3個工作日內通知行業(yè)組織，并提供應對指導。
第十三條、第十四條是省商務部門事項。
第十三條是由省商務部門決定是否組織召開預警通報會和應訴協(xié)調會。并且可以將以上的權力委托給設區(qū)的市、縣商務部門或行業(yè)組織。
第十四條是出口產品反傾銷案件調查機關立案后應對的職責：有涉案產品預警點行業(yè)組織承擔應對職責；無涉案產品預警點的行業(yè)組織，省務部門認為有必要的，省商務部門應當協(xié)調確定相關組織承擔職責。
應對組織有四項應對措施
（一）組織、督促涉案企業(yè)參與應訴；
（二）指導涉案企業(yè)配合出口產品反傾銷調查機關的調查；
（三）組織、協(xié)助涉案企業(yè)開展磋商、談判等工作；
（四）涉案企業(yè)若有跨省、市的，與國家或相關行業(yè)組織溝通、協(xié)作。
第十五條對無損害抗辯程序作了規(guī)定。行業(yè)組織在應訴過程中組織無損害抗辯的，在聘請律師、制定應訴方案時，應當充分聽取參與無損害抗辯企業(yè)的意見。
國家有關行業(yè)組織上述無損害抗辯的，商務部門和有關行業(yè)組織負責協(xié)助。
第十六條設定了應訴決定或不應訴決定的告知時限。涉案企業(yè)或行業(yè)組織決定應訴，應當在5個工作日內將決定應訴的信息，報送所在地商務部門，并由所在地商務部門報送省商務部門。
被調查機關選定的強制應訴企業(yè)決定不應訴，應在強制應訴企業(yè)名單公布之日起10個工作日內，向所在地商務部門說明不應訴的理由。
第十七條是需商務部門干涉與協(xié)調事項：
（一）出口產品反傾銷案件調查機關實施歧視性政策或者調查方式的；
（二）應訴企業(yè)之間存在分歧，行業(yè)組織協(xié)調存在困難，可能影響應訴結果。
第十八條對應訴企業(yè)設定了禁止性行為：
（一）排斥其他涉案企業(yè)應訴；
（二）詆毀或者以其他不正當手段損害其他應訴企業(yè)利益；
（三）采取其它可能對應訴秩序或者行業(yè)整體應訴工作造成不良影響的行為。
第二十五條是對第十八條中禁止性行為的處罰。
應訴企業(yè)有十八條禁止性行為之一的，由商務部門責令改正并予以通報。
第十九條是對保密的要求。行業(yè)組織或應訴企業(yè)在應訴中，需非應訴企業(yè)提供材料應與其簽訂保密協(xié)議，合理使用取得的材料。一般是不得擴散、傳播和作為商業(yè)用途。
第二十條是講述反傾銷復審程序中的參與和發(fā)起。出口產品反傾銷案件調查機關或進口國出口產品反傾銷案件利害關系方發(fā)起復審，應訴企業(yè)決定參加復審的，行業(yè)組織予以協(xié)助；前者未發(fā)起復審，但行業(yè)組織認為出口產品反傾銷措施對本行業(yè)有不利影響，協(xié)調應訴企業(yè)發(fā)起復審。
商務部門認為出口產品反傾銷措施對本行政區(qū)域相關行業(yè)有不利影響，應當建議應訴企業(yè)或行業(yè)組織發(fā)起或參加復審，拒絕上述建議的，應向商務部門說明拒絕的理由。
第二十一條是出口產品反傾銷案件要求國家有關部門采取應對措施的，由涉案企業(yè)或行業(yè)組織，經由所在地商務部門向省商務部門提出申請。
省商務部門認可的，應當向國家商務部門提出開展多（雙）邊交涉等應對措施的申請，也就是要逐級申請。
第二十二條規(guī)定了出口產品反傾銷案件涉及的事項違反WTO規(guī)則，需WTO爭端解決機構裁定的程序。由涉案企業(yè)或行業(yè)組織，經由所在地商務部門向省商務部門提出申請，省商務部門認可后，應當向國家商務部門提出申請。
第二十三條是講建檔和行業(yè)影響評估。此二項工作是由有預警點行業(yè)組織負責，并將評估結果報送所在地商務局并報送省商務部門。
第二十四條是應訴中重要信息的保密條款，參與出口產品反傾銷應對工作的部門、行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)，應當對此案件的應對策略和應訴方案的核心內容等重要信息及商業(yè)秘密予以保密。
第二十五條是對第十條行為的處理。（講過）
第二十六條是對違反第二十四條行為的罰則。對應訴中有關行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)泄露重要信息的，由商務部門給予警告（申戒罰）和財產罰。財產罰中，根據(jù)情節(jié)嚴重與否另二檔：5000元以上2萬元以下罰款；2萬元以上3萬元以上罰款。對泄露商業(yè)秘密的依照《中華人民共和國反不正當競爭法的有關規(guī)定處罰。
第二十七條是對商務部門等行政人員失職行為依法給予處分。
（一）獲知預警信息后未按本辦法規(guī)定3個工作日內通知有關行業(yè)組織和企業(yè)，造成嚴重后果的；
（二）泄露應對過程中知悉的商業(yè)秘密；
（三）有其它玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第二十八條是對預警信息的界定。包括立案前和立案后出口產品反傾銷的信息。
第二十九條規(guī)定了實施時間是2014年4月1日。是延遲實施的規(guī)章。
本《應訴辦法》有幾大亮點
1、確立了商務部門行政執(zhí)法權。但要實施還要人員培訓，持證上崗，執(zhí)法程序的建立、法律文書的制作等許多具體事項要做；
2、確定應訴參加者的職責，涉案企業(yè)是應訴主體，行業(yè)組織協(xié)助，商務部門指導、監(jiān)督；
3、確定了告知事項的3個時限：3個工作日內，5個工作日內，10個工作日內；
4、比較重視保密工作，在24條實質條款中（去掉辦法中首尾五條）有3條涉及保密工作，并將唯一的處罰設置在泄露重要信息這一行為?？赡軐Α稇V辦法》的目的有點偏離。
以上僅為個人讀后體會。
中華人民共和國企業(yè)法律顧問
（注冊證件編號0000058）
傅 智 業(yè)
