返回
打印 近日，聯合國經濟與社會事務部頒布《2012年世界經濟形勢與展望》稱，受發達國家經濟增長疲弱、歐元區主權債務危機、財政緊縮措施以及各國應對危機的政策缺乏協調等因素影響，發展中國家的經濟增長與穩定也將受到嚴重威脅。
在這樣的挑戰下，2012年，出口和外貿對中國經濟的拉動作用均將減弱，中國經濟的增長必然依靠內需。同時，2012年又是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，保發展還要擴內需。擴大內需不僅是經濟問題，也是民生問題，事關中國經濟社會發展大局。
擴大內需 富民為本
“中國擴大內需的根本宗旨是富民，是讓13億中國消費者的福利最大化。”清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼告訴記者，這包括3層含義：首先，擴內需的重大決策提出了保增長的目標，對此要主張“雙保”，既保增長，又保就業，其中更需要保就業。其次，切實解決民生問題。在投資項目選擇上，要與人民福利掛鉤。最后，加強投資項目監管，使信息更加透明，防止腐敗，發揮項目的經濟效益、社會效益和生態環境效益。“中國擴大內需能否成功，關鍵取決于這3個方面。”他說。
中國社會科學院研究員劇錦文也認為：“提高收入水平是擴內需的重要選擇，只有逐步提高收入水平，才能實現從過去過度依賴外需向主要依靠內需的轉變。”
值得注意的是，中央經濟工作會議對國民收入結構調整、低收入人群消費能力、農民收入新增長點等都進行了詮釋和規劃，表明中國從分配制度層面找到了擴大內需的突破口。
投資增速將放緩
內需包括投資和消費。業內專家認為，投資在今年仍將成為中國經濟增長的重要支撐，基礎設施建設、制造業的升級換代將成為投資擴張的推動力。
不過，2012年的投資增速或將放緩。首先，2012年,鐵路建設開支大幅縮減。中國鐵道部部長盛光祖日前表示，隨著約6320公里新軌道的開工，將安排4000億元用于鐵路基礎設施建設。按照新計劃，2012年的鐵路建設開支與2010年相比將大幅減少42%。其次，受利潤拖累,企業投資能力不足。中國企業營業收入和利潤增長速度逐步放緩，原材料成本上漲，抑制企業擴大再生產。再次，過去3年，中國政府推進的一系列消費刺激政策，實際上形成了透支消費，其副作用將在今年體現出來。比如汽車購置稅減免、家電下鄉、以舊換新等等，都是對居民遠期消費的一種透支。當這些刺激政策結束后，透支消費遺留下來的消費斷檔就將顯現。
對此，中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為，長期以來，中國投資率已經過高，過高的投資率導致了持續的產能過剩。2012年，中國若繼續實施刺激性的政策推動投資，將產生更大的副作用。他預計，2012年，中國不太可能出臺擴張性政策拉動投資。
消費新政呼之欲出
按照國家發改委主任張平的判斷，“中國今年的需求增長存在下行壓力。”
記者從商務部了解到，前一輪促進居民消費的幾項短期措施陸續到期且不再簡單延期，更多促進消費、擴大內需的政策措施正在醞釀出臺。
商務部2012年的首要工作是著力擴大城鄉居民消費。目前，商務部正與相關部委研究制定家電下鄉和以舊換新的接續政策，新的刺激政策將與節能環保和新消費模式相結合。
與此同時，今年，商務部將更加著力于促消費長效機制的建設，即完善流通體系、擴大服務消費、促進網絡購物發展等。商務部已經起草提案，在未來數年繼續推行消費刺激政策。
據悉，促進消費新政有望在全國商務工作會議閉幕后發布。（中國貿易報 陶海青）
