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浙江省舟山市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會自2000年4月成立以來，按照黨中央對商會和行業(yè)協(xié)會提出的“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的要求，十年來做了很多工作，也取得了較好的成績。特別是通過對輸歐蝦仁、輸韓梭子蟹兩個大宗水產(chǎn)品出口貿(mào)易實行總量控制、有序出口措施的實踐，初步走出了一條轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新路子，取得了輸歐蝦仁貿(mào)易的話語權(quán)。省委書記趙洪祝曾批示：“這是聰明的做法，要好好總結(jié)，探索出口貿(mào)易的規(guī)律，求得最佳效益。”市長周國輝也做過批示：“我們要根據(jù)趙書記的批示要求，通過轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、行業(yè)自律作用，進一步加強和做好這項工作，促進水產(chǎn)出口的健康穩(wěn)定發(fā)展，促進海洋資源保護。”經(jīng)過回顧總結(jié)，可以把它概括為三句話：實行3重控制、發(fā)揮3方作用、通過行規(guī)行約強化行業(yè)自律。
“3重控制”讓生意長期做下去
協(xié)會剛成立時，就針對輸歐企業(yè)低價惡性競爭的嚴峻形勢，果斷地實施了最低保護價措施，并取得了立竿見影的效果，當(dāng)年的輸歐蝦仁價格每噸提高了198美元。十年來，協(xié)會堅持了這一做法，根據(jù)國際市場情況，適時發(fā)布最低保護價，使企業(yè)避免了低價競爭，確保了企業(yè)的經(jīng)濟效益。這是出口價格控制。2008年初，針對輸韓梭子蟹因市場供大于求而發(fā)生的連續(xù)四次遭退貨事件，面對兩個大宗水產(chǎn)品即將遭“封殺”的嚴峻形勢，在市政府領(lǐng)導(dǎo)決策下，對輸歐單凍紅蝦仁和輸韓梭子蟹實行了總量控制、有序出口措施，結(jié)果2008年蝦仁出口價格比2007年每噸提高300美元，企業(yè)和漁民同比多得600萬美元的經(jīng)濟實惠，質(zhì)量得到保證，貿(mào)易秩序正常。2009年輸歐蝦仁數(shù)量與2008年持平，這年國家提高了出口水產(chǎn)品退稅率，蝦仁出口實際利潤達到8-10%，又比2008年增效300萬美元。今年輸歐蝦仁價格又有所提高，產(chǎn)品質(zhì)量和貿(mào)易秩序也都正常。這是出口數(shù)量控制。為了適應(yīng)國際貿(mào)易需要，協(xié)會從2008年開始至今，已先后制訂發(fā)布了魷魚制品、海捕凍生紅蝦仁、凍海水魚片、冷凍海水蟹等四個水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而確保了出口水產(chǎn)品質(zhì)量。從近三年的實踐中協(xié)會體會到，在價格、總量、質(zhì)量3重控制中，總量控制是核心。特別是當(dāng)出口產(chǎn)品供大于求時，進口產(chǎn)品供不應(yīng)求時，如果總量不能控制，價格和質(zhì)量控制都是難以做到的，甚至還會出現(xiàn)反傾銷、反補貼的情況。只有互利共贏，才能避免和減少反傾銷、反補貼，生意才能長期做下去。
發(fā)揮“3方作用”實行總量控制
對兩個大宗水產(chǎn)品實行總量控制、有序出口的措施，不是單獨一家所能辦到的。舟山市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會在實施過程中發(fā)揮了3方的作用。舟山出口歐盟的蝦仁和出口韓國的梭子蟹均占全國出口總量的60%以上，如果實行總量控制、有序出口，就不會沖擊歐、韓市場，就可以避免退貨事件。企業(yè)出口貿(mào)易，必須經(jīng)檢驗檢疫機關(guān)報檢，只有檢驗檢疫機關(guān)才能控制出口數(shù)量，所以，如果沒有檢驗檢疫機關(guān)支持配合，就等于沒有人把關(guān)。政府的職能是宏觀調(diào)控，檢驗檢疫機關(guān)職能是把關(guān)，都不可能直接操作這項措施的執(zhí)行，只能由行業(yè)的代表行業(yè)協(xié)會來操作。如每個廠出口數(shù)量的分配、超指標(biāo)的申請、專業(yè)生產(chǎn)廠、新建廠照顧和核銷手續(xù)等等，具體問題很多，且有利益沖突，還必須做一些相應(yīng)的思想教育工作。這些工作只能由行業(yè)協(xié)會操辦，其他機關(guān)不可代替。協(xié)會對兩個大宗水產(chǎn)品實行總量控制的成功實踐，正是3方力量、3方職能共同作用的結(jié)果，缺一不可。
通過行規(guī)行約強化行業(yè)自律
在對兩個大宗出口水產(chǎn)品實行總量控制、有序出口的過程中，協(xié)會也聽到了來自企業(yè)的不同意見，如有的說，搞總量控制是“回到了計劃經(jīng)濟的老路子上去”、“企業(yè)在檢驗檢疫機關(guān)取得了衛(wèi)生注冊，愛出多少出多少，誰也管不著”等。協(xié)會認為，如果企業(yè)以這樣的認識和態(tài)度參與總量控制，這項措施是不可能落實的。因為最終訂價權(quán)在企業(yè)手中，質(zhì)量的好壞也在企業(yè)手中。但是，一個企業(yè)本身不可能搞自律，整個行業(yè)如果沒有單位牽頭組織，實施管理，也不能搞自律，搞行業(yè)自律的重任就落在行業(yè)協(xié)會身上。為了落實總量控制措施，協(xié)會反復(fù)召開會議，與企業(yè)老總共同討論，通過討論，提高了認識，達成了共識。企業(yè)都表示以行業(yè)利益為重，顧全大局，在協(xié)會管理下，嚴格執(zhí)行這項措施。如果哪個企業(yè)違規(guī)，就有配套的處罰措施。在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，協(xié)會采取的辦法是制訂行業(yè)自律公約或承諾書，每個企業(yè)負責(zé)人在自律公約或承諾書上簽字，通過由企業(yè)法人代表簽字的行規(guī)行約實施行業(yè)管理，實行行業(yè)自律。經(jīng)過近3年的實踐，企業(yè)從不習(xí)慣到習(xí)慣，從不自覺到自覺，一致表示要把這項好的措施繼續(xù)實行下去，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷發(fā)展完善。（2010年11月15日《中國漁業(yè)報》）
