返回
打印 金融危機推波，民族情緒助瀾，讓同屬發展中國家陣營的伙伴亦開始以鄰為壑。從跟風鼓吹，到大張旗鼓，撕下面紗的拉美國家已無所顧及在歐美兩反大旗下，發展中國家對華反傾銷魅影一直閃爍其間，但由于涉及貿易量小，企業無暇顧及，“星星之火”也便任其而去。
據聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會（CEPL）統計，2008~2009年，拉美地區國家發起反傾銷調查中有60%針對中國，中國已成為拉丁美洲國家主要反傾銷調查國，出口前景，令人憂心。據不完全統計，截至5月20日，今年，拉美國家已經通過發起反傾銷調查、采取臨時最低限價、征收反傾銷稅等多種貿易保護主義手段，為超過21種中國出口產品設置了障礙，其中，阿根廷以10起再次名列榜首，巴西7起，墨西哥和哥倫比亞各1起。
阿根廷拔拉美逆流頭籌
“發展中國家對華反傾銷力度一直很大，之前是亞洲部分國家，而今則是拉美，特別是南美，已成為對華反傾銷重地。”清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明直言總結。
由中國貿易救濟信息網統計數據，2009年全年，共有15個國家（地區）對中國出口產品啟動了約76起反傾銷調查。
另據更詳細資料，阿根廷、巴西等新興經濟體共對中國發起51起反傾銷調查，由此計算，應占比67.1%；而美國、歐盟等發達經濟體共發起25起，占比為32.8%，尚不足新興經濟體的1/2。
再聚焦拉美，CEPAL統計結果矛頭直指阿根廷、巴西、墨西哥、哥倫比亞和秘魯，稱其是拉丁美洲對中國發起反傾銷調查最多的國家。
在新興經濟體2009年對華發起的51反傾銷案例中，僅阿根廷一國，就發起18起，而美國的新立案數只為12起，歐盟為7起。
商務部在最新公布的《國別貿易投資環境報告2010》中，分別對去年進出口額達到我國進出口總額61.9%的16個主要貿易伙伴的投資環境進行了評析，阿根廷、巴西和墨西哥均位列其中，而評析重點，正是近年來密集出臺的反傾銷政策。
報告分別指出，阿根廷是世界上采取反傾銷措施最多的國家之一，而中國是遭受其反傾銷最多的國家之一，依世界貿易組織統計，阿根廷發起的反傾銷調查中有1/4是針對中國產品。截至2009年，阿根廷共對中國產品發起了82起貿易救濟調查。其中，反傾銷調查77起，保障措施5起，涉及10個行業。涉案數量多、影響面廣和隨意性大是阿根廷對華反傾銷的主要特點。
2009年，巴西對中國產品發起反傾銷調查4起，自1989年12月第一次對中國產品發起反傾銷調查以來，截至2009年底，巴西共對中國產品發起了46起反傾銷調查；至于墨西哥，雖然去年，墨西哥對中國產品只發起了2起反傾銷調查，但截至去年年底，墨西哥共對中國產品發起41起反傾銷調查，仍是對華發起反傾銷調查數量排名前十位的國家之一。
中國海關統計，在反傾銷等種種貿易壁壘手段的影響下，阿根廷、巴西和墨西哥三國2009年與華雙邊貿易總額均有下降，分別同比下降46%、12.9%和7.8%，與其當年實施反傾銷調查數量呈正比關系，其中，中國與阿根廷和巴西的貿易關系中，均處逆差地位。
今年4月22日，墨西哥經濟部再對原產于中國的牛仔布啟動反傾銷調查。我國海關統計，在調查期內，我國涉案產品對墨出口4700萬美元。本案是墨西哥今年對華發起的首例反傾銷調查，也是拉美地區今年對華發起的第3例反傾銷調查。
競爭誘發大棒頻舉
反傾銷調查是世界貿易組織允許的，但是卻違背自由貿易準則的，國家保護自身產業免受沖擊的手段。袁鋼明坦言。作為貿易和產業競爭的借口，各國發起反傾銷調查的初衷一般有兩種，一是國家層面的貿易“為難”；二是出口國產品的確給當地市場和產業帶來沖擊。
袁鋼明相信，對于拉美國家，第二種初衷顯然更為恰當。
他進一步分析稱，發起反傾銷調查時需要時間和成本的支持，這對于經濟尚不十分富裕的發展中國家來說，明顯是不小的負擔，所以，對于一些來自外界的“非重大”產業沖擊，息事寧人是主流態度。
而隨著中國出口地位日益提升，和金融危機后，經濟要求復蘇的需求，不僅發展中經濟體，就連發達經濟體也在頻頻打“貿保”牌，在這種情況下，受“中國制造”沖擊相對嚴重的拉美國家再次拿起反傾銷大棒也是可以理解的。
再究更深層次原因，袁鋼明認為，產業結構的調整升級，已經在不知不覺中令“中國制造”站上了與拉美國家中端產業處于平級競爭的臺階。他稱，低成本是發展中國家出口產品的統一優勢。過去，中國出口產業尚處于低端勞動密集型產業，主要是和發達國家形成互補。如今，制造業出口已漸成中國出口主流，比如家電，雖然技術方面，由于與發達國家仍有差距，競爭未形成，但對于拉美經濟體來說，則足以對其戰略型產業形成沖擊，貿易摩擦也便由此增多。
來自廈華電子公司品牌部經理蘇再泉的話，正應證了袁鋼明的推斷。
蘇再泉表示，作為行業內平板電視出口的龍頭企業之一，廈華在拉美地區已經有一定的市場基礎，目前主要業務是向當地出口相對比較高端的平板電視機。由于暫時向該市場出口的平板電視數量還不算大，以及當地技術發展與自身領先的水平尚有差距，蘇再泉稱，至少在自己的行業，反傾銷調查的力度暫時不明顯。但是，他也直言，無論行業情況如何，貿易保護壁壘始終是企業高度關注的課題。
企通社資深分析師蘇記在接受記者時亦認為，平板電視出口之所以暫未在拉美國家受到反傾銷之類的阻礙，是因為中國在這個行業本身有領先于當地的技術優勢，競爭暫不在同一層面上。“而對于像已經很普及、在中國已大幅被平板電視取代的傳統CRT產品，可以肯定的是，現在再大批出口已然優勢不大，從其他市場的相關做法看，若出口，來自當地同水平行業催生的各種貿易壁壘將是很自然的現象。”蘇再泉說。
另外，袁鋼明還補充說，因為相鄰美國這樣的發達經濟體，拉美國家在貿易摩擦領域的經驗較豐富。受此影響，近幾年，拉美國家反傾銷案例數量已在逐步攀升，并開始超過與“中國制造”有更相近競爭基礎的亞洲國家。
拳對拳方能平定天下
拉美國家反傾銷行為的日益高漲，雖然可以理解，但絕不能妥協。
作為15年遭受反傾銷調查最多的經濟體，“中國制造”已承受太多，而由于歐美國家的一再逼宮，疲于應付的中國企業已無暇再顧及拉美國家。但袁鋼明表示，即使辛苦，中國企業也要打起精神來與拉美國家硬碰硬，“反傾銷調查一旦發起，只能迎戰，不能和解，否則所失去的遠比眼前看到的還要多。”
從長期來看，袁鋼明則認為，拉美國家應該想辦法調整產業競爭的結構，揚長避短，既然技術上現階段無法超越，索性開放這個市場后，再從自身的優勢產業想辦法，將貿易的著力點放在優勢產業的出口，既具有其他國家無法取代的產業優勢，又可以避免非必要的成本損失，最終達到貿易互補平衡的雙贏結果。
經濟全球化趨勢已定，全球分工只能越來越細化，與其“圍堰堵水”，大搞反傾銷調查等貿易保護壁壘，不如“清源引流”，放棄劣勢產業實現貿易互補和平衡。
“發展中國家有著產業調整成本低等發達國家無法比擬的優勢，拉美國家完全可以通過這種無害的途徑來有效減少產業競爭。當然，對于國家來說，放棄一個產業所下的決心將是巨大的。所以，我們一定要應訴，想讓他們看到貿然大量發起反傾銷調查的苦頭。”袁鋼明坦言。
