來自商務(wù)部的信息表明,2009年中國遭遇的貿(mào)易摩擦為歷年之最,案件數(shù)目超百起、案值約120億美元,兩者皆比2008年翻了一番。當前國際貿(mào)易保護主義勢頭仍在蔓延,全球經(jīng)濟復(fù)蘇將是一個漫長曲折的過程。
盡管全年的數(shù)字還沒有統(tǒng)計出來,我們可以知道的是:在2009年9月11日那一天,美國總統(tǒng)奧巴馬決定,對中國進口輪胎實施為期3年的懲罰性關(guān)稅。這是奧巴馬政府上臺后對中國發(fā)起的首例特保調(diào)查的結(jié)果。消息傳出,很多人感到非常意外,因為這在布什政府時期會是一項被否決的議案。11月24日,美國商務(wù)部做出終裁,以中國油井管存在補貼為由,宣稱將對相關(guān)產(chǎn)品實施10.36%至15.78%的反補貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元,是迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件。
而距離目前最近的例證是,歐盟部長理事會在12月22日通過歐委會建議案,繼續(xù)對中國和越南的皮鞋征收16.5%的反傾銷稅,為時15個月。在此之前3天,歐委會反傾銷咨詢委員會召開會議,對這項議題的表決中有15個國家投了反對票,在歐盟27個國家中超過了半數(shù)。當時國內(nèi)有評論認為中國在這場爭戰(zhàn)中首戰(zhàn)告捷,有望終結(jié)已經(jīng)持續(xù)了3年之久的反傾銷稅征收。結(jié)果證明,這只是一種奢望。相關(guān)專家認為,在經(jīng)濟不利因素增加的情況下,歐盟很為自已的經(jīng)濟前途擔(dān)憂,其貿(mào)易保護主義的姿態(tài)將有進一步的提升。
根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計,歐盟和美國分別是中國的第一大和第二大貿(mào)易伙伴。由于雙邊貿(mào)易額巨大,其間存在貿(mào)易摩擦可以理解,但像2009年這樣的頻繁并不多見。而且,在這兩個“領(lǐng)頭羊”的帶領(lǐng)下,發(fā)展中國家和地區(qū)對中國采取反傾銷等貿(mào)易保護主義行為也此起彼伏。
貿(mào)易摩擦是國際經(jīng)貿(mào)交往中的常態(tài)。我國前些年外貿(mào)快速增長,目前已經(jīng)進入國際經(jīng)濟貿(mào)易活動的深水區(qū),遇到越來越多也越來越復(fù)雜的反傾銷措施和其他貿(mào)易壁壘。有專家認為,中國以占世界上8%的貿(mào)易份額,承受了世界35%的反傾銷制裁,比例嚴重失調(diào)。
在更大的范圍來看,2009年的貿(mào)易保護主義行為增加,不是僅僅針對中國的,在其他國家間也大量存在,甚至在發(fā)達國家之間也是如此,只是范圍和力度沒有像針對中國這樣。但是,我們也需要看到,金融危機僅僅是一個階段性的背景,針對中國的貿(mào)易保護主義措施不會隨著危機的消失而銷聲匿跡,而是在相當長的一段時間內(nèi)都會如此。這不是因為2009年的示范效應(yīng)提醒了外部世界需要增加對中國產(chǎn)品的關(guān)注,而是因為中國在經(jīng)濟層面的崛起過程與外部世界有著結(jié)構(gòu)性齟齬。(選自中國貿(mào)易報)