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打印國家發改委等13部門日前發布了《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出力爭到2025年，制造服務業在提升制造業質量效益、創新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。
據工信部發布的最新數據顯示，2020年我國工業增加值達到31.31萬億元，對世界制造業貢獻的比重接近30%，連續11年位居全球第一制造業大國。但這個全球第一僅僅體現在規模上，附加值較低、創新能力較弱、質量效益不高等現象仍比較明顯。
接受中國經濟時報記者的專家一針見血地指出，一個重要原因是制造服務業發展不充分，引領產業鏈價值鏈攀升的作用不明顯。我國第一次專門出臺關于制造服務業的政策文件，可謂是有的放矢、意義重大。
加快制造服務業高質量發展一舉多得
中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所服務業研究室主任洪群聯在接受本報記者采訪時表示，從某種意義上說，加快制造服務業高質量發展，是推動服務業高質量發展的重要抓手、建設制造強國的必然要求和構建新發展格局的有力支撐。
國務院發展研究中心市場經濟研究所所長助理、研究員劉濤對本報記者說，從我國情況看，加快發展現代產業體系、鞏固壯大實體經濟根基迫切需要加快推動制造服務業的高質量發展。通過以高質量的服務供給引領制造業轉型升級和品質提升，有利于增強制造業競爭優勢、加快制造強國建設，也有利于推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。
我國制造服務業發展存在差距
正如洪群聯所言，我國制造服務業高質量發展還存在一些差距，比如規模比重有差距，發達國家產業結構普遍存在“兩個70%”現象，即服務業占GDP的70%、生產性服務業占服務業的70%，與之相比，我國還有較大差距。
此外，國際競爭力也有差距，發達國家在許多制造服務業領域處于領先地位，掌控著研發設計、品牌營銷等重要領域，我國制造服務業發展面臨巨大挑戰。我國服務貿易中知識產權使用費逆差規模依然較大，信息服務、維護維修服務等雖然實現了順差，但規模較小、層次較低。
劉濤表示，與推動經濟高質量發展、構建現代產業體系的要求相比，我國制造服務業發展存在明顯短板，突出反映在供給質量不高，專業化、社會化程度不夠，引領制造業價值鏈攀升的作用不明顯等方面。
“我國服務業尤其是制造服務業已經歷從無到有的發展階段，現已到了從有到高質量的新發展階段。”中國財政科學研究院副研究員蘇京春對本報記者如是說。
四方面著力提升制造服務業發展質量
如何補短板？劉濤認為，現階段的關鍵是要以制造業轉型升級需求為導向，緊扣產業鏈價值鏈的核心環節，提高制造服務業的專業化發展能力。為此，特別要以制造業與現代服務業深度融合為著力點，深化業務關聯、鏈條延伸和技術滲透，加快數字化、網絡化、智能化轉型，著力提升制造業創新力，增強全產業鏈優勢。
洪群聯則表示，要抓好四大著力點：一是培育主體。促進生產性服務業專業化發展，培育一批專業性強的制造服務企業。二是促進融合。深入實施先進制造業和現代服務業試點，打造一批試點示范企業、園區。三是擴大開放。依托自貿區、服務業擴大開放綜合試點、深化服務貿易創新發展試點等，推進制造服務業重點領域開放，積極引進全球制造服務業領先企業和優質資源。四是強化要素保障。加快制造服務領域創新型、應用型、復合型人才培養培訓，推動產教深度融合。拓寬融資渠道，創新發展供應鏈金融、融資租賃服務。
蘇京春說，制造服務業高質量發展不是僅在三部門經濟（廠商、居民戶、政府）下實現的，而是要在更高水平的開放經濟下實現的。擴大服務業對外開放，要在戰略中始終注重合作共贏、共生發展。（來源：中國經濟時報）
