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各縣（區）人民政府，各功能區管委會，市政府直屬各單位：
為全面貫徹落實中央、省市有關“六穩”“六保”工作的系列部署，支持外貿企業抵御疫情二次沖擊，保就業、保訂單、拓市場，穩住全市外貿基本盤，確保“兩手都要硬、兩戰都要贏”的工作目標，經市政府同意，現提出如下意見：
一、加大金融幫扶支持
積極發揮財政和金融支持的聯動作用，加快中央和省級外經貿專項資金及時兌付到位。全力落實金融對外貿幫扶的系列政策，引導法人金融機構用好再貸款再貼現政策，主動推進對外貿企業的融資服務。對有發展前景但暫時受困的外貿企業，鼓勵金融機構通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸以及適當下調貸款利率等方式予以支持。鼓勵各銀行機構充分挖掘信貸潛力，積極向上級行爭取專項規模，綜合運用外貿融資金融服務工具，開發外貿信貸產品。支持金融機構發展應收賬款融資、預付融資和存貨融資等業務，盤活各類資產，新增貿易融資、流動資金貸款、信用貸款和中長期貸款，滿足企業合理資金需求。
二、加大出口信用保險支持
進一步加大承保力度。擴大出口信用保險覆蓋面，放寬受理條件，完善產品配套，加大對出運前訂單被取消風險保障力度。擴大中小微政府聯保政策覆蓋面，做到500萬美元以下出口企業信保全覆蓋。充分發揮出口信用保險、政策性擔保等穩風險促增信作用，擴大信保融資規模，進一步推動銀保擔協作，創新“銀行+信用保險+政策性擔保”模式。
三、加大多元化開拓國內外市場力度
支持外貿企業通過線上開拓國際市場，積極推動企業通過線上模式開拓市場，對企業開展數字化營銷、參加境內外線上展會給予一定的財政支持。積極組織參與線上廣交會、網上華交會。加大對跨境電商扶持，組織開展跨境電商培訓輔導，鼓勵企業通過國內、國際有影響的B2B網站獲取訂單，開展商品營銷展示展銷等活動。支持外貿企業出口轉內銷方式，開展外貿出口企業國內市場開拓，接軌國內市場。鼓勵出口企業參加國內展會，搭建國內銷售渠道推廣產品。鼓勵外貿水產企業打造境內銷售自主品牌，開展國內產業鏈整合和優化配置。合理調整省市商務資金使用范圍，重點支持外貿企業拓國內市場展會。支持保險機構為出口企業轉內銷創設應收款險種，鼓勵金融機構為出口企業轉內銷提供專項融資產品。
四、支持舟山國際海事服務基地建設
全力支持自貿試驗區國際海事服務基地建設，為國際外輪停靠舟山港提供優質硬件設施，提高港口作業效率，促進國際物流高質量暢通運行。出臺外貿貨物港務費返回獎勵政策，按征收的外貿貨物港務費扣除各項稅收后，以50%的比例返回獎勵碼頭運營機構。2020年1月1日至2021年12月31日期間，對在指定國際錨地開展保稅燃油加注的船舶實行引航費減免試點，進入馬峙錨地的保稅燃油加注船舶，引航費按優惠費率計收，由舟山引航站負責核定并實施直接減免。
五、加大自貿試驗區改革創新
全面落實自貿試驗區改革賦權《若干舉措》。積極爭取成品油出口資質與配額，為駐舟企業疏通銷售渠道，作為今年拉動我市出口貿易新的增長點。充分釋放爭取到的100萬噸低硫燃料油生產配額紅利，推進浙石化低硫生產能力，引導本地生產低硫燃油重點保障本地企業油源，實現本地加注出口，確保低硫燃料油出口穩定增長。加快推動自貿試驗區原油非國營貿易進口業務落地，擴大油氣進口規模。全力實現舟油北上供應。充分利用燃料油出口退稅新政，助推舟山口岸保稅燃料油供應的國際競爭力和自貿試驗區重點產業快速發展。確保全年外貿出口有新的增量點。
六、加強服務貿易政策創新
進一步加強對服務貿易創新的指導，加強統籌謀劃，有效促進服務貿易人員、資本、技術等要素更加流動，加速資源整合。加大資金支持力度，促進服務要素在區域內融合發展。進一步推動海事服務、醫療健康等方面做大做強。加快打造國際海事服務基地，完善海事服務產業鏈。壯大臨港裝備制造業，發展國際船舶維修服務業。推進海洋大數據建設，發展相應數據分析等服務。打造健康旅游新名片，提升全市在旅游醫療、文化貿易、健康產業的發展水平。
七、支持外貿企業穩崗就業
對因疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，無力足額繳納社會保險費的外貿企業，按規定批準后，允許緩繳社會保險費，相關補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。對不裁員或少裁員的參保外貿企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對受疫情影響的參保企業，符合條件的，可返還1個月的社會保險費，返還標準按 2019年12月企業及其職工繳納的社會保險費確定。大力支持穩崗就業，通過“淘就業”平臺，為企業和求職者免費提供招聘求職服務，鼓勵企業通過網絡視頻等方式開展線上招聘，支持協助企業解決招工難題，加快兌現相關就業補貼政策。
八、優化稅收和外匯管理服務
加快落實中央出口退稅調整政策，積極爭取退稅指標，進一步縮短出口退稅時間。對重點出口企業實行優先流轉、優先審核、優先核準、優先退稅。支持企業開展出口退稅賬戶質押，拓展外貿企業融資增信工具。開展貿易外匯收支便利化試點，鼓勵審慎合規的銀行法人機構為信用良好企業實施更加便利的貿易結算措施。鼓勵銀行機構簡化跨境結算手續和流程，推進油品貿易跨境人民幣結算便利化試點，支持真實合法的轉口和離岸貿易發展。大力推廣資本項目資金支付便利化試點，支持符合條件的企業辦理跨國公司跨境資金集中運營以及借入外債使用。
九、加強重點企業監測和服務
開展重點外貿企業常態化運行監測，定期開展問卷調查和調研走訪。落實專人負責，安排專項工作經費，進一步做好出口“訂單+清單”管理系統建設和基層填報隊伍建設，提升訂單異常的應急響應力度，加強對我市外貿形勢的分析研判。結合線上線下“三服務”活動，深化對外貿企業的精準服務，對出口100萬美元以上外貿企業，市縣兩級政府分級分片承包到戶，建立駐企服務員制度和問題清單銷號制度，點對點解決問題、落實政策。
十、加大涉外法律援助服務
借助“浙”里有“援”法律服務月活動，發揮省外經貿法律服務律師團和市“穩外貿”法律保障組的作用，提供法律“云上”援助服務。進一步加強外貿預警體系建設，加強國外貿易壁壘等相關信息的收集和發布工作，鼓勵企業開展貿易摩擦應訴，幫助企業解決疫情對貿易救濟案件應對造成的困難。積極組建商事法律應急服務平臺，支持外貿企業通過商事調解、商事仲裁等方式維護自身權益。
本意見施行日期自2020年6月1日起至2021年5月31日止，2020年1月1日到5月31日參照執行。意見中相關條款在其他政策文件中已有明確施行期限的，從其規定。
舟山市人民政府辦公室
