返回
打印船舶工業是舟山經濟發展的重要支柱產業，是舟山發展臨港產業集群的重要內容，也是舟山社會經濟穩定的重要基礎。經過多年的調整優化，我市船舶工業布局已經形成了本島北部、六橫北部和岱山三大核心集聚區塊，基本形成了船舶制造、船舶修理和船舶配套的產業體系，在舟山群島新區建設中具有不可替代的地位和作用。為著力推動舟山船舶工業高質量發展，市府辦于2018年6月29日印發了舟山市推進船舶工業高質量發展行動計劃(2018―2020年),現把詳細內容刊登如下。
一、指導思想、基本原則、發展目標
（一）指導思想。全面落實市委市政府“四個舟山”戰略部署，貫徹“中國制造 2025”和浙江行動綱要，以建設舟山群島新區和中國浙江自貿區為契機，以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為主要任務，以創新發展和整合提升為途徑，全面提高產業核心競爭力和持續發展能力。
（二）基本原則。
1．綠色發展。堅持生態優先綠色發展，正確處理產業發展和生態環境保護的關系，加快推動形成綠色發展方式,積極轉變企業發展模式，推進綠色工藝技術革新，狠抓環境污染綜合治理，加強資源節約集約利用，加快構建綠色循環低碳發展的產業體系。
2．創新發展。堅持科技創新協調發展，以創新驅動發展為引領，加快提升裝備智能水平，大力研發生產高端產品，加快科技創新平臺創建，著力推進產品創新、技術創新、管理創新，提升船舶工業創新水平。
3．開放發展。堅持產業轉型開放發展，加強船企對外合作，善于借鑒先進經驗，加快企業市場化進程，大力促進船舶市場多元化發展，積極拓展非船制造業務，著力推動產業轉型升級。
4．融合發展。堅持產業協同融合發展，大力推進“兩化融合”，推動船舶工業化、信息化深度融合發展；加快促進“軍民融合”，加強各方對接合作，研發制造軍工船舶產品，著力提升產業發展層次。
（三）發展目標。到 2020年，舟山船舶工業基本形成裝備智能化、產品高端化、市場多元化、生產生態化、管理標準化、資源配置集約化發展，布局合理、結構優化、技術先進、環境友好、高質量發展的船舶工業體系。
1．做強造船業。推動船舶與海洋工程裝備制造向集約化、高端化、精細化發展，從中低端產品模式向高新產品模式轉變，從同質化發展向差異化、特色化發展轉變。重點培育白名單企業和優勢骨干企業，重點突破綠色節能船舶、高技術高附加值船舶和海洋工程裝備的研發制造，重點提升企業智能化、國際化水平。力爭到2020年，全市三大造船指標占全國的 12%左右。
2．做優修船業。按照國際化、智能化、清潔化、標準化的要求，制訂綠色修船企業規范，把重點企業全部打造成綠色修船示范企業，樹立綠色修船品牌。推廣綠色修船新裝備、新技術。力爭到2020年全市修船企業全部達到清潔生產、生態生產的工藝水平。
3．做大船配業。發揮自貿區優勢，引進國內外船配貿易商、生產商落戶入駐。優化提升船配產品結構，以船舶電子、甲板機械、漁船裝備等基礎較好的產品為突破口，支持企業加強企業自主品牌建設，開展技術品牌合作，提升產品設計、制造水平。力爭到 2020 年全市船配產品本地裝船率提高 5 個百分點。圍繞智能制造和“互聯網+”的發展方向，重點培育船舶設計、船舶認證、船舶租賃等現代生產性服務業。
二、主要工作任務
（一）推進裝備智能化。
1．推進船舶產業數字化、智能化，大力推進“機器換人”，“白名單”造船企業全面開展船舶建造精度控制、高效自動化焊接和工法創新等先進技術創新和應用。
牽頭單位：市經信委，配合單位：各縣（區）政府、功能區管委會。
2．2018年完成重點骨干船企“企業上云”工作。
牽頭單位：市經信委，配合單位：各縣（區）政府、功能區管委會。
3．組織召開綠色修船現場會。年內規上造船企業的清潔高效噴涂裝備應用覆蓋率達到 100%；到 2020年，規上修船企業應用超高壓水除銹、清潔高效噴涂裝備、廢污水規范處理達到全覆蓋。
牽頭單位：市經信委，配合單位：各縣（區）政府、功能區管委會。
4．到2020年基本完成金海智造、鑫亞船廠、舟山中遠、增洲造船等一批重點企業智能車間（工廠）項目建設。
牽頭單位：有關縣（區）政府、功能區管委會，配合單位：市經信委。
（二）推進產品高端化。
5．推進江海直達船系列研發生產，落實“浙船浙造”、“舟船舟造”。
牽頭單位：市港航局，配合單位：市經信委、市審招委。
6．推進常石造船豪華郵輪制造項目，2018 年啟動郵輪碼頭項目，盡快開展豪華郵輪研發制造。
牽頭單位：岱山縣政府，配合單位：市發改委、市港航局。
7．充分發揮金海智造母公司作為無人船聯盟牽頭單位的作用，實質推進金海智造開展無人船研制。
牽頭單位：岱山縣政府，配合單位：市科技局、市經信委。
8．推進東鵬船廠LPG船、軍輔船的研發制造和規模化、系列化發展。
牽頭單位：六橫管委會，配合單位：市經信委、市科技局。
9．支持欣亞磁電的新能源電動船項目，制定技術規范與安全規范，2018年完成船型研發，2020 年第一艘電動船下水。
牽頭單位：市經信委，配合單位：普陀山-朱家尖管委會，舟山交投集團、市港航局、舟山海事局、中國船級社舟山辦事處、市科技局。
10．基本完成嘉藍海洋無人艇項目產業化。
牽頭單位：海洋科學城建設管理局，配合單位：市經信委、市科技局、市海洋與漁業局、舟山海事局。
11．到 2020 年，基本建成船舶與海洋工程裝備國家新型工業化產業示范基地。
牽頭單位：市經信委。
12．推進舟山市船舶工業設計基地建設，培養和引進一批創新能力強、設計水平高的國內外知名船舶設計企業和科研院所，培育一批在行業內有一定影響力和規模的船舶工業設計企業。
牽頭單位：市經信委，配合單位：海洋科學城建設管理局、市科技局。
（三）推進市場多元化。
13．建立健全重點船企與市屬有關部門、企業對接機制，年內召開重點造船企業與省屬有關企業對接會，落實“浙船浙造”“舟船舟造”，拓展非船業務。
牽頭單位：市經信委，配合單位：市發改委、市交通運輸局、市港航局、市海洋與漁業局、舟山交投集團。
14．開展船舶產業鏈布局研究，繪制產業鏈發展路線圖，對確定的目標項目、目標企業、目標產品，開展精準招商。
牽頭單位：市經信委，配合單位：新區招商局、各縣
（區）政府、功能區管委會。
15．建立健全與國內外航運企業的合作機制，年內舉辦一次我市船舶修造企業與國內外知名航運公司的推介對接活動，擴大開放，加強對外合作。
牽頭單位：舟山市國際海事服務基地建設指揮部，配合單位：市經信委、市港航局、市外僑辦、新區招商局、浙江國際海運職業技術學院。
16．幫助長宏國際、增洲造船等有條件的船舶修造企業爭取軍工資質，每年組織10 家以上企業與軍方對接活動。
牽頭單位：市經信委，配合單位：市發改委。
17．每年組織開展船舶工業專項招商引資活動，把推進船舶工業高質量發展作為全市招商引資工作的重要內容。
牽頭單位：新區招商局，配合單位：各縣（區）政府、功能區管委會。
18．每年組織并支持重點船舶企業參加國內外知名的涉船博覽會、展銷會、對接會和高端論壇等，幫助企業拓展市場。
牽頭單位：市商務局，配合單位：市經信委。
19．支持重點骨干企業通過股權并購、合資、參股等多種形式引進國內外戰略投資者，引進國內外的資本、先進技術和管理團隊。
牽頭單位：各縣（區）政府、功能區管委會。
20．做好重點修造船企業合作重組，加快企業轉型升級。
牽頭單位：各縣（區）政府、功能區管委會，配合單位：市經信委。
（四）推進生產生態化。
21．嚴格限制新建修船企業。
牽頭單位：市發改委，配合單位：市環保局、市國土資源局、市港航局、市經信委。
22．嚴格執行船舶修造企業危險廢物處置管理制度，加強對船舶修造企業危險廢物產生、貯存、處置利用過程的監管，推動相關危險廢物處置利用設施建設。
牽頭單位：市環保局，配合單位：市港航局、市交通運輸局、舟山海事局、市經信委。
23．加強對全市修船企業露天除銹、噴涂作業、污水處置的環保監測監管，到 2020年，全市所有修船企業全面達到綠色修船環保標準；中心城區周邊不再布局規下修船企業。
牽頭單位：各縣（區）政府、功能區管委會，配合單位：市環保局、市經信委。
24．嚴格船舶行業安全生產監管，到 2019 年，全面推行安全生產標準化管理。
牽頭單位：市安監局，配合單位：各縣（區）政府、功能區管委會。
25．加強無動力船舶防抗臺安全管理，完善無動力船舶防抗臺設施設備及能力建設。
牽頭單位：各縣（區）政府、功能區管委會，配合單位：市經信委、市安監局、市港航局、市三防辦、舟山海事局。
（五）推進管理標準化。
26．2018 年完成制訂綠色修船和企業規范，出臺修船行業標準。
牽頭單位：市經信委，配合單位：市環保局、市市場監管局。
27．加強企業規范化管理，到 2020 年規上企業全面達標，對不達標企業實行關停并轉。
牽頭單位：各縣（區）政府、功能區管委會，配合單位：市環保局、市市場監管局、市安監局。
28．組織專家對“常石工作法”進行深化研究，提高指導性和可操作性，舉辦船舶修造企業的“常石工作法”專題培訓班，年內在造船行業全面推廣“常石工作法”。
牽頭單位：市經信委。
（六）推進資源配置集約化。
29．到2019年全面推行船舶行業“畝均論英雄、岸線論英雄”改革，并進行差別化管理，提高骨干企業畝均產值和畝均稅收能力。
牽頭單位：市經信委，配合單位：各縣（區）政府、功能區管委會。
30．依規淘汰落后產能。依據安全生產、環境治理、節能減排等法律法規和強制性標準，倒逼船舶企業轉型升級和淘汰落后產能，大力推進處置僵尸企業和低小散企業工作，實現“騰籠換鳥”，各縣（區）政府、功能區管委會根據實際情況做好全面排摸，并排出工作計劃，三年內完成盤活閑置的土地和岸線。
牽頭單位：各縣（區）政府、功能區管委會，配合單位：市發改委、市經信委、市環保局、市安監局、市國土資源局。
31．聯合浙江大學海洋學院、浙江海洋大學等科技創新平臺，整合現有船舶與海工建造工藝、材料檢測等相關平臺，到2019年，建成舟山船舶高質量發展創新服務中心。
牽頭單位：市科技局。
32．支持重點骨干企業與大專院校、科研院所以及相關機構組建產業發展聯盟，促進“產學研用金”與“才政介美云”協同發展。牽頭單位：市經信委，配合單位：市科技局。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
1．建立舟山市船舶產業高質量發展聯席會議制度。各縣（區）政府、相關功能區管委會盡快建立船舶產業高質量發展的體制機制，切實抓好船舶工業高質量發展。
牽頭單位：市經信委、各縣（區）政府、功能區管委會。
2．優化口岸服務環境，簡化海關、邊檢、海事等口岸查驗部門監管流程，為修造船企業和保稅維修提供高效、便捷的口岸通關服務。
牽頭單位：新區口岸辦。
3. 強化考核督查，將行動計劃中組織實施的重點項目和分解落實的重點任務，納入到各縣（區）、功能區“工業經濟”考項，以及各牽頭單位和配合單位的年度專項考核督查。
牽頭單位：市經信委，配合單位：新區督考辦。
4．加強引導宣傳，圍繞“船舶工業高質量”發展主題，加強宣傳引導，強化典型引領，及時推廣先進示范企業的經驗做法。
牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市經信委。
（二）加強人才保障。
5．大力引進和培養船舶行業高水平研發人才、高技能人才、高層次管理人才和國際化人才。
牽頭單位：市經信委，配合單位：市人才辦、市人力社保局。
6．每年組織開展船舶企業管理人員、高技能人員專題培訓。
牽頭單位：市經信委，配合單位：市人力社保局。
7．每年組織船舶修造企業緊缺人才招聘會。
牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市經信委。
（三）強化政策支持。
8．優化財政資金支持方式，年內整合市、縣（區）兩級專項資金，重點支持船企研發設計、系統化服務、工程化服務、高水平技術攻關等，推動企業創新發展。
牽頭單位：市財政局，配合單位：市經信委、市發改委、各縣（區）政府、功能區管委會。
9．加大鑫亞船舶、龍山船廠等重點修船企業股改支持力度，加快完成上市的前期準備工作。
牽頭單位：六橫管委會，配合單位：市金融辦、市經信委。
10．借鑒深圳前海經驗，利用自貿區優勢，做大船舶融資租賃業務，幫助重點船舶企業拓寬融資渠道。
牽頭單位：舟山銀監分局、市金融辦，配合單位：市財政局、市商務局、市經信委。
11．完善政府對金融服務業年度考核評價辦法，把支持船舶工業高質量發展作為考核評價的重要內容，將評價結果作為財政資金競爭性存放管理、重點產業項目推薦合作的重要依據。
牽頭單位：市金融辦，配合單位：市財政局、人行舟山市中支、舟山銀監分局、市發改委、市經信委。 (協會秘書處)
